Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый прожиточный минимум — 14 375 рублей. Как изменятся пособия и выплаты?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ вводит в действие с 1 января 2023 года универсальное детское пособие, которое смогут получать все нуждающиеся семьи с детьми, независимо от их возраста, но не старше 17 лет. В указанных целях закон вносит соответствующие изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Кто сможет получать универсальное пособие в 2023 году
Ежемесячное пособие с 2023 года будут получать беременные женщины и родители (усыновители, опекуны) детей в возрасте до 17 лет, среднедушевой доход семей которых не превышает величину регионального прожиточного минимума.
Среднедушевой доход семьи будут рассчитывать, исходя из суммы доходов всех членов семьи заявителя за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия. Доход определяется путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за указанный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, входит сам заявитель, его супруг (супруга), их несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под их опекой (попечительством), а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения.
В состав семьи для определения права на получение универсального пособия не включают (новая редакция ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ):
- лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах в отношении ребенка, о назначении пособия на которого подается заявление;
- лиц, находящихся на полном государственном обеспечении;
- военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
- лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
- лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
- лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
- лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими;
- лиц, находящихся в розыске;
- детей, состоящих в браке.
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2023 году
Обычно данную выплату получают женщины сразу после окончания декретного отпуска. Но уйти в отпуск по уходу может другой близкий родственник, например, отец или бабушка.
Для получения отпуска и пособия необходимо написать заявление по месту работы. В течение трех дней работодатель пересылает заявление в ФСС, в течение следующих 10 рабочих дней на карту работницы поступает первая выплата. Дальнейшие выплаты производятся ежемесячно с 1-го по 15-е число.
Выплату производят ежемесячно, ее размер составляет 40 процентов от среднего заработка в 2021-2022 годах. Годы можно заменить, если это позволит увеличить выплату. Данное пособие имеет минимальный и максимальный размер.
Минимальная выплата до 31 января 2023 года составляет 7 677,81 руб. плюс районный коэффициент, если он имеется в регионе. С 1 февраля пройдет индексация, которая увеличит минимальное пособие.
Максимальная выплата зависит от лимитов по взносам на ВНиМ, поэтому ее можно рассчитать уже сейчас. В 2023 году максимум составит 33 281,80 руб. в месяц, если у работницы не было замены лет.
Порядок исчисления среднедушевого дохода установлен соответствующими документам. Согласно законодательству, в расчет берутся следующие категории поступлений:
- заработная плата;
- доходы от предпринимательской деятельности или самозанятости;
- пенсии;
- стипендии;
- дивиденды и проценты по вкладам;
- поступления от продажи или сдачи в аренду имущества;
- иное.
Важно! Теперь в составе доходов не будет учитываться компенсационная выплату в размере 10 тыс. рублей, которую получают родители, ухаживающие за детьми с инвалидностью. То есть она не будет включаться в состав доходов.
При этом вводится правило: чтобы претендовать на пособие – оба родителя должны иметь доход на протяжении всех 12 месяцев, которые берутся в расчет. Если доход нулевое, то на его отсутствие должны быть объективные причины, к которым государство отнесло следующие факторы:
- уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье. Таким образом, один из родителей в многодетной семье имеет право на нулевой доход на протяжении всех 12 месяцев, а вот у второго родителя должны быть регулярные поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия;
- уход за ребёнком, если речь идёт о единственном родителе (т.е. у ребёнка официально есть только один родитель (не важно – мама или папа) , а второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);
- уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;
- уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет (он должен быть оформлен официально через органы социальной защиты или ПФР);
- обучение на дневной форме для членов семьи моложе 23 лет;
- срочная армейская служба и 3-месячный период после демобилизации;
- прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более (подтверждается официальными больничными листами или справками из лечебного учреждения;
- безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе) – то есть 6 из 12 месяцев родитель может «стоять на бирже», остальные – необходимо иметь доход или иные причины на его отсутствие);
- отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.
Пособие на детей от 3 до 7 лет в 2023 году
С 1 января 2020 года для некоторых семей были установлены выплаты на детей возрастом от 3 до 7 лет. Чтобы обеспечить социальную защиту малоимущим, беременным женщинам, правительство решило освободить их от действия правила «нулевого» дохода при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, которые приходятся на расчетный период. Размер такого пособия будет зависеть от дохода семьи и составит 50, 75 и 100% от регионального прожиточного минимума на детей.
На момент подачи заявления семье назначают базовую ставку – 50% величины прожиточного минимума для детей в регионе.
Если среднедушевой доход не превысит после получения базовой выплаты величину прожиточного минимума на душу населения, тогда размер выплаты повысят до 75%. В случае, если размер среднедушевого дохода семьи так и не будет выше величины прожиточного минимума на душу населения, тогда размер выплаты увеличивают до 100% прожиточного минимума на детей.
Какие выплаты на детей заменит новое пособие
Универсальное пособие – это не новая мера поддержки, она заменит и объединит действующие сегодня пособия и выплаты.
Назначение универсального пособия позволит родителям непрерывно получать дополнительные меры поддержки от государства, начиная с беременности, заканчивая достижением ребенком 17 лет. Универсальное пособие объединит:
- Ежемесячное пособие для беременных женщин, которые встали на учет в женской консультации до 12 недели беременности.
- Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих родителей. Для тех, кто работает, пособие будут платить в прежнем размере.
- Ежемесячные выплаты на ребенка до 3 лет (первого и третьего). На второго ребенка выплачивать пособие продолжат из маткапитала.
- Ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет.
- Ежемесячное пособие на детей от 8 до 17 лет.
Для некоторых семей новое пособие станет более выгодным, другие, напротив, проиграют из-за введения нового порядка.
В таблице представлен актуальный размер пособий в 2022 году и особенности их назначения на текущий момент.
Таблица Размер пособий для беременных и детей в 2022 году
| Пособие | В каком размере платят | Размер пособия, р. (среднее значение по России) | С каким доходом семьи платят |
| Ежемесячное пособие для беременных женщин | 50% от ПМ для трудоспособного населения | 7586 | Менее 1 ПМ на 1 члена семьи (до 13919 р.) |
| Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих родителей. | В фиксированном размере | 7677,81 *районный коэффициент | Независимо от доходов |
| Ежемесячные выплаты на ребенка до 3 лет (на первого и третьего) | 100% ПМ на ребенка | 13 501 | Менее 2 ПМ на человека (до 27 838 р.)
Выплаты на третьего ребенка есть не во всех регионах |
| Ежемесячное пособие от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет | 50,75,100% ПМ на ребенка | 6750,5
10125,75 13 501 |
Менее 1 ПМ на 1 члена семьи (до 13919 р.) |
Что такое прожиточный минимум семьи
В российском законодательстве на данный момент не предусмотрено такого понятия как прожиточный минимум семьи. Для расчетов используют иную величину — среднедушевой доход гражданина. Эту величину сравнивают с прожиточным минимумом, чтобы выяснить, можно ли признать семью нуждающейся.
До 2021 года для определения прожиточного минимума использовали потребительскую корзину — определенный перечень услуг и товаров, необходимых человеку для выживания. В 2021 году от такой системы расчетов отказались и начали вычислять прожиточный минимум россиянина, исходя из медианной заработной платы. Теперь величину определяют как 44,2% от медианного среднедушевого дохода работающих граждан России за предыдущий год, с учетом коэффициента по каждому из регионов страны.
Прожиточный минимум семьи — это сумма общего среднедушевого дохода всех членов семьи. Доходом считается не только зарплата, но и другие выплаты — льготы, пенсии, иные виды соцпомощи. Расчеты прожиточного минимума семьи нужны для того, чтобы сотрудники органов соцзащиты могли оценить уровень дохода и решить, нужно ли назначать дополнительные социальные выплаты.
Для кого размер выплат с 1 января 2023 года увеличится
В первую очередь в выигрыше окажутся малоимущие беременные женщины. Раньше им выплачивали только 50 % прожиточного минимума, а с 2023 года можно будет претендовать на большее — 75 или 100 % (если доходы семьи действительно низкие).
Также это плюс для некоторых семей, в которых детям не исполнилось 3 года. Сейчас выплаты есть только на первого малыша, а на второго деньги можно получить из маткапитала. А за третьих и вовсе не во всех регионах что-то платят. А вот единое пособие с 1 января не будет учитывать очередность детей — деньги будут полагаться за каждого ребенка.
Также на детей до 3-х лет можно оформить сразу две выплаты — универсальное пособие и средства из материнского капитала (но если семья использовала маткапитал или планирует это сделать, то оформить вторую выплату не получится).
Подготовительная работа
Детское пособие на детей от 3 до 7 лет введено Указом Президента № 199 от 20.03.2020.
При этом подпунктом б пункта 4 этого Указа Правительству поручено до 30 ноября 2020 года провести оценку уровня доходов семей, которым осуществляется ежемесячная выплата, и по итогам этой оценки принять меры, направленные на увеличение с 1 января 2021 года размера ежемесячной выплаты семьям, среднедушевой доход которых после ее получения не достиг величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ.
Это задание Правительство выполнило.
Добавим, что о необходимости увеличить это пособие месяц назад говорил Владимир Путин. Тогда же Минтруд подсчитал, что на эти цели дополнительно потребуется 95 млрд. рублей.
В настоящее время пособие назначено более чем на 4,2 млн детей. На эти цели из бюджета потрачено 202 млрд рублей.
За какой период будут брать доход для расчета выплаты
Ранее для того, чтобы рассчитать среднедушевой доход семьи, нужно было сложить все официальные доходы за 12 календарных месяцев, прошедших за 6 календарных месяцев до того месяца, когда семья будет подавать заявление на пособие. Теперь при расчете будут учитываться сведения о доходах всех членов семьи за год, предшествующий четырем месяцам до назначения выплаты. Например, в апреле 2021 года доходы семьи будут браться за период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года.
Никаких справок и документов при этом подавать будет не нужно — сотрудники соцзащиты получат все необходимые сведения от Федеральной налоговой службы (ФНС).
Помимо доходов Минтруд с 2021 года также планирует учитывать уровень имущественной обеспеченности семьи. Подробности читайте в отдельной статье.
Для пособия на первого и второго ребенка
Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 года (с изменениями от 01.04.2020 года № 104 — ФЗ) устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
Выплаты получают на детей, которые рождены после 1 января 2018 года. Условие — размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Выплату на первого ребенка родители или опекуны получают в соцзащите, на второго ребенка платит Пенсионный фонд из средств маткапитала.
Срок
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев). Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.
Состав доходов
При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения этих выплат учитываются все доходы, пенсии, пособия и иные социальные выплаты, кроме пособий на первого и второго ребенка. Если семья уже получает пособия на первого и второго ребенка, то они не будут учитываться при определении дохода семьи на следующий год.
Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Органы исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда РФ имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. Они вправе запрашивать необходимую информацию.
Состав семьи
В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети. Другие родственники, даже проживающие совместно с ребенком, в состав семьи не включаются. Опекаемые дети не включаются. Также не включаются лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лишенные родительских прав; находящиеся на полном государственном обеспечении.
Какой прожиточный минимум в Татарстане с июня 2022 года
Таким образом, действующий с 1 июня 2022 года региональный ПМ установлен Постановлением кабинета министров Республики Татарстан от 31 мая 2022 года № 507.
Согласно документу, с 1.06.2022 года в Татарстане установлены следующие размеры прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам:
• На душу населения – 11 832 рубля (до 1.06.2022 – 10 756 рублей);
• Для трудоспособного населения – 12 896 рублей (до 1.06.2022 – 11 724 рубля);
• Для пенсионеров – 10 175 рублей (до 1.06.2022 – 9 250 рублей);
• Для детей – 11 476 рублей (до 1.06.2022 – 10 433 рубля).
Величины ПМ, действовавшие с 1 января по 1 июня 2022 года, указаны в Постановлении кабинета министров Республики Татарстан № 1211 от 11.12.2021 г., а с 1.06. 2022 года — в документе от 31 мая 2022 года № 507.
Эти суммы и будут использоваться сегодня в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске, Альметьевске и других населенных пунктах республики.
Как же правильно рассчитать, положена ли помощь малообеспеченной семье в 2022 году?
Для наглядности приведен пример:
|
Член семьи |
Уровень дохода за последние 3 месяца в сумме |
Расчет |
|
Женщина |
30 000 |
(30 000 + 60 000 + 30 000)/3/4 = 10 000 рублей на одного члена семьи. Прожиточный минимум в регионе для каждого члена семьи составляет 11 680 рублей. Можно обратиться за выплатами. |
|
Мужчина |
60 000 |
|
|
Пенсионер |
30 000 |
|
|
Ребенок |
Не получает дохода |
Изменение размера пособия
Изначально сумма начисляемого пособия была объявлена в размере 50% прожиточного минимума (ПМ), начисляемого на ребенка в определенном регионе. Причем разница в выплачиваемой сумме довольно серьезная, поскольку ПМ от региона к региону очень отличается. К примеру мы можем взглянуть на ПМ 2020 года в таких городах: Анадырь — 22474 рублей, Белгород — 9328 рублей, Москва — 17679 рублей. Совершенно ясно, что в результате величина выплачиваемого пособия станет отличаться в разы.
Это если говорить про выплаты 2020 года, но в 2021 году планируется поднять размер пособие в 2 раза. То есть, если изначально предполагалось начислять 50% от размера ПМ, то в середине 2020 года начали появляться сведения по поводу предполагаемого двукратного поднятия размера выплаты. Указ президента содержит довольно неясные формулировки по поводу того, что если семья, уже получающая пособие на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, все равно пребывает за чертой бедности, где средний доход на одного члена семьи меньше уровня ПМ, то выплату для них должны увеличить. Проще говоря, те, кто даже получая пособие, продолжают получать менее 1 ПМ на члена семьи, будут взяты под опеку государства — им будут начислять полный прожиточный детский минимум, а не 50%. Проще всего это оценить в таблице.
Право на такие ежемесячные выплаты имеют:
· российские семьи с низким доходом, которые воспитывают детей от 0 до 17 лет (от беременности до совершеннолетия ребенка);
· беременные женщины, которые встали на учет в срок до 12 недель;
· неработающие женщины, которые воспитывают детей до 1,5 лет.
Не забывайте об условии для получения универсального пособия — доход вашей семьи не должен превышать прожиточный минимум для каждого человека. При назначении пособия ведомство будет проверять имущество, которым владеет семья, а также наличие вкладов.
Кто и по каким критериям назначит выплаты?
С 2023 года в Татарстане заработает Социальный фонд России (СФР), который объединит региональное отделение ФСС и ПФР. Специалисты этого фонда будут назначать новое универсальное пособие семьям с детьми.
«Фонд приступит к установлению универсального пособия семьям с детьми. Распоряжением правления Пенсионного фонда России создана рабочая группа по подготовке к выплате универсального пособия, в которую вошли заместители председателя правления ПФР, основные начальники департаментов и представители нескольких регионов, в числе которых есть и Татарстан», – отметил Вафин.
Спикер добавил, что универсальное пособие будет назначаться беременным женщинам и семьям с детьми до 17 лет, если их среднедушевой доход не превышает прожитого минимума на душу населения, установленного в субъекте проживания. Пособие назначается по итогам комплексной оценки нуждаемости — заявители должны иметь заработок или объективные причины для его отсутствия, а доход и имущество семьи отвечать установленным требованиям. При этом учитывается все движимое и недвижимое имущество, доходы от вкладов.
«К примеру, пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет не будет назначено при наличии в собственности семьи двух и более жилых помещений, если суммарная площадь на каждого члена семьи превышает 24 кв. метра. Также пособие не будет назначено при наличии в собственности двух и более индивидуальных жилых домов, если суммарная их площадь на каждого члена семьи превышает 40 кв. метров», – пояснил спикер ПФР Татарстана.
Аналогичный подход будет использован при наличии в собственности у семьи двух и более садовых домов, машин, мотоциклов, гаражей, машино-мест и пр.