Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Удлиненный отпуск 42 и 56 дней: кому и какой вид предоставить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В заключение отметим, что продолжительность длительного отпуска педагога, очередность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска работающим по совместительству, оплата за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные Порядком № 644 (в частности, возможность отзыва из отпуска), определяются коллективным договором.
Стаж для получения отпуска
Еще одним условием для получения педагогом длительного отпуска является наличие 10-летнего непрерывного стажа педагогической работы.
Согласно п. 3 Порядка № 644 продолжительность непрерывной педагогической работы устанавливается образовательной организацией в соответствии с записями в трудовой книжке и (или) на основании основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже, формируемой работодателем в электронном виде в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ, других надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих факт непрерывной педагогической работы (например, заверенные официально справки с предыдущих мест работы педагога).
При подсчете педагогического стажа учитываются (п. 4 Порядка № 644):
1) фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору. Периоды фактически проработанного времени замещения должностей педагогических работников по трудовому договору суммируются, если продолжительность перерыва между увольнением с педагогической работы и поступлением на педагогическую работу либо после увольнения из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, при условии, что работе в указанных органах предшествовала педагогическая работа, составляет не более трех месяцев;
2) время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) (в том числе время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы, переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, время, когда педагогический работник находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);
3) время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, если перерыв между днем окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и днем поступления на педагогическую работу не превысил одного месяца.
В соответствии со ст. 335 Трудового кодекса РФ, п. 3 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном Минобрнауки России.
Недавним Приказом ведомства от 31.05.2016 N 644 был утвержден Порядок предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года (далее — Порядок N 644). С принятием Порядка N 644 утратило силу ранее действовавшее аналогичное Положение ведомства от 07.12.2000 N 3570 (далее — Положение N 3570).
Право на длительный отпуск имеют педагоги, замещающие должности, поименованные в разд. I Номенклатуры должностей педагогических работников, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678. К ним относятся профессорско-преподавательский состав вузов, учителя школ, тренеры, воспитатели, вожатые и др.
Напомним, что ранее согласно п. 3 Положения N 3570 в стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывалось время работы только в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в должностях и на условиях, предусмотренных в Приложении к Положению N 3570. При этом для ряда должностей (ректор, директор, декан, педагог-организатор, старший вожатый, инструктор по физической культуре и др.) работа засчитывалась в непрерывный преподавательский стаж только при условии выполнения данным сотрудником в каждом учебном году определенного количества часов преподавательской работы.
Таким образом, круг лиц, имеющих право на длительный отпуск, заметно расширился.
Право на отпуск предоставляется не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы (п. 2 Порядка N 644). Непрерывность стажа устанавливается учреждением в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов (например, трудового договора с индивидуальным предпринимателем, подтверждающего этот факт (п. 3 Порядка N 644)).
Гарантии педагогическому работнику на период нахождения в длительном отпуске (п. 7 Порядка)
- за педагогическим работником сохраняется рабочее место (должность);
- за педагогическим работником сохраняется объем педагогической нагрузки при условии, что не произошло уменьшение количества учебных часов;
- не допускается перевод педагогического работника на другую работу;
- не допускается увольнение педагогического работника по инициативе работодателя за исключением случая ликвидации организации.
Подводя итог. Предоставление длительного отпуска педагогическим работникам регламентируется несколькими нормативными правовыми актами. Имеется порядок предоставления длительного отпуска педагогическим работникам, однако очень много вопросов на федеральном уровне не урегулированы. Образовательные организации должны самостоятельно определить ряд важных моментов, а это чревато возникновением конфликтных ситуаций.
В соответствии с п. 5 Порядка коллективным договором образовательной организации должны быть урегулированы, например, следующие вопросы:
- продолжительность длительного отпуска;
- очередность предоставления длительного отпуска;
- разделение длительного отпуска на части;
- перенос отпуска в случае временной нетрудоспособности;
- предоставление отпуска лицам, работающим по совместительству;
- оплата отпуска за счет средств получаемых от приносящей доход деятельности.
Положение о длительном отпуске педагогических работников
Порядок начисления дней каникул регламентируется положением №3570 и устанавливает следующее:
- Длительные каникулы, сроком до 12 месяцев, предоставляются работникам ОУ, подконтрольного Министерству образования.
- Ст. 55 предусмотрено не менее одного длительного отдыха каждые 10 лет преподавательской занятости (не обязательно на одном месте работы, включая работу в других педагогических государственных учреждениях).
- Продолжительность стажа учителя устанавливается путем анализа записей в трудовой книжке или при наличии другой документации.
- Исчисление педагогического стажа проводится дирекцией и профсоюзным органом и в него засчитывается: фактически отработанный период; период, когда по факту работник не работал, но за ним числилась должность; время повышения квалификации или обучения.
- Длительный отпуск может предоставляться в любой период по согласованию с руководством. Внебюджетные выплаты производятся согласно уставу организации.
- Отпуск предоставляется педагогическому работнику при правильном оформлении документации для этого: заявления, приказа. Для вышестоящих сотрудников (руководителей) оформление отпуска производит Министерство образования.
Порядок предоставления отпуска на год
Можно претендовать на предоставление длительного отпуска до года педагогическим работникам только в том случае, когда выполнена их индивидуальная часовая нагрузка, установленная локальным актом на определенный срок, как правило, на учебное полугодие или на учебный год. Когда педагогический работник убедился, что у него есть и право, и основания, и желание уйти в творческий отпуск, при оформлении всех необходимых документов он может столкнуться с рядом неожиданных препятствий. Во-первых, работодатель может быть против такого отпуска, в тот период, на который педагогический работник его наметил. Причин может быть много: проблемы с кадрами – некому выполнять педагогическую нагрузку, нахождение в длительном отпуске других сотрудников, недовыполненная нагрузка за предшествующий период.
Чтобы с такими препятствиями не встретиться, следует заранее планировать любой вид отпуска и ставить в известность о своих планах руководство.
Если раньше вопросы предоставления длительного отпуска педагогическим работникам определялись Уставом образовательного учреждения и локальными актами, в которых оговаривалось, можно его брать по частям или только целиком, какова очередность и порядок его предоставления, каков порядок его сочетания с другими видами отпуска, как его продлевать в случае болезни, то теперь все эти вопросы прописываются в коллективном договоре.
Отпуск по графику: возможность переноса
Несмотря на то, что есть негласная договоренность о предоставлении отпуска педагогическим работникам летом, он может быть предоставлен и в другое время года. При этом надо знать, какие тут могут быть подводные камни, чтобы не допускать то, что законодательно запрещено.
При всех расчетах отпуска работодатель будет отталкиваться от времени работы сотрудника в учреждении. Если 6 месяцев уже отработано – право на ежегодный отпуск появилось. Теперь можно решать, как его использовать, полностью или частями. В последнем случае важно, чтобы одна из частей была не менее 14 календарных дней. Чтобы получить свои положенные 56 дней, с момента трудоустройства работник должен отработать уже не 6 месяцев, а 12.
Когда идет педагогический процесс, предоставление отпусков педагогическим работникам даже протяженностью 28 дней нежелательно. Поэтому практикуется предоставление отпуска авансом. Это вполне объяснимо, так как в период учебного процесса порой невозможно найти замену, а дети должны получать знания в полном объеме
Педагогические работники могут уйти в длительный отпуск
Каждые 10 лет непрерывного педагогического стажа педагоги имеют право на отпуск сроком до 1 года (ст. 335 ТК РФ, п. 4 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, п. 1, 2 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 №644). Право на такой отпуск имеют не все педагоги, а только те, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников, утвержденной постановлением Правительства России от 08.08.2013 №678.
Действующее законодательство утверждает право педагогов на длительный отпуск. В то время как конкретные условия предоставления такого отпуска устанавливаются коллективным договором (п. 5 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644):
- продолжительность длительного отпуска;
- очередность его предоставления;
- разделение отпуска на части;
- продление из-за больничного, взятого в период нахождения в длительном отпуске;
- присоединение длительного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску;
- предоставление отпуска совместителям;
- оплата длительного отпуска за счет доходов от коммерческой деятельности образовательной организации (в общем случае, отпуск не оплачивается);
- иные условия.
Желая получить длительный отпуск, педагогический работник пишет заявление в произвольной форме на имя руководителя образовательной организации.
В свою очередь, работодатель должен проверить наличие необходимого десятилетнего стажа и свериться с коллективным договором. Если препятствий для предоставления отпуска нет, то администрация работодатель издаст приказ на отпуск. Большинство организаций, оформляя приказ на отпуск используют форму №Т-6, однако можно использовать и бланк самостоятельно разработанный организацией.
Уходя в длительный отпуск, педагог может быть спокоен за свое место. Ведь педагогическим работникам, которые находятся в длительном отпуске, сохраняется место работы (должность). Педагога, находящегося в отпуске нельзя перевести на другую работу или уволить по инициативе работодателя (кроме ликвидации организации).
Также ушедшему в отпуск сотруднику нельзя сокращать объем учебной нагрузки. Он сохраняется в том же объеме, что и перед уходом в отпуск, при условии, конечно, что за период нахождения педагога в отпуске не уменьшилось количество часов по учебным планам, учебным графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп (классов) (п. 7 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644)
К сведению
В стаж, необходимый для длительного отпуска, входят (п. 4 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644):
- время работы педагогом, при условии, что перерыв в стаже составляет не больше 3 месяцев;
- время, когда сотрудник не работал, но за ним сохранялось место и должность;
- периоды замещения должностей педагогических работников в период производственной практики, если между окончанием образовательной организации и днем трудоустройства на работу в качестве педагога прошло не более одного месяца.
Время отдыха и продолжительность
Сфера образования достаточно специфическая, весь учебный процесс разделен на четверти и семестры. Поэтому ежегодные отпуска преимущественно летом, чтобы отдых учителей не влиял на обучение детей в течение года. Но по требованию сотрудника предоставляться он может и в другое время, без учета работы школы. Длительность во многом зависит от категории специалиста и типа образовательного учреждения:
- Педагоги и руководители дошкольных образовательных учреждений – 42 дня.
- Воспитатели и логопеды в дошкольных организациях, работающие с детьми с ограниченными возможностями здоровья – 56 дней.
- Сотрудники организаций дополнительного образования, в том числе их руководители – 42 дня.
- Преподаватели учреждений, предоставляющих услуги образования в области искусства – 56 дней.
- Педагоги, работающие в вузах или предоставляющие дополнительное профобразование – 56 дней.
- Воспитатели и музыкальные руководители – 42 дня.
- Педагоги, работающие в лечебных учреждениях, с дошкольниками и воспитанниками с ОВЗ – 56 дней.
Постановление Правительства России №466 от 14.05.2015 года определяет, сколько отпуск у учителей, в зависимости от конкретной должности. Ректоры, заведующие отделениями и директора отдыхают 56 дней, как и весь профессорско-преподавательский состав.
Закон об отпусках педагогам
В качестве правового основания для регламентации длительности отпуска педагогов, режима его организации и оплаты выступают нормы ТК РФ. Так, ст.333 названного кодекса определяет организационные аспекты рабочего времени педагогов, ст.334 раскрывает особенности предоставления удлиненных ежегодных отпусков, ст.335 регулирует предоставление длительных отпусков.
Детализацию отдельных вопросов, связанных с преподавательскими отпусками, обеспечивают следующие нормативные акты:
- Федеральный закон «Об образовании в РФ» от 29.12.2012года №273-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 14.05.2015года №466;
- Приказ Минобрнауки РФ от 22.12.2014года №1601;
- Постановление Правительства РФ от 08.08.2013года №678.
Новый порядок предоставления педработникам длительных до 1 года отпусков
Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273 (п.4 ч. 5 ст. 47) педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, предоставлено право на длительный отпуск сроком до одного года (далее – длительный отпуск) не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы.
Подобное право педработники имели и по ранее действующему закону об образовании. Предоставление такого отпуска определялось соответствующим Положением, утвержденным приказом Министерства образования РФ от 7 декабря 2000 г. N 3570.
Приказом Минобрнауки России от 31 мая 2016 г. N 644 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2016 г. Регистрационный N 42532) утвержден новый Порядок предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года (далее — Порядок). Прежний Порядок признан утратившим силу.
Кто имеет право на длительный до 1 года отпуск
Как сказано в документе, право на длительный отпуск не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы имеют педагогические работники, замещающие должности, поименованные в разделе I Номенклатуры должностей, утверждённой постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013 г. N 678.
Кем и на основании каких документов устанавливается продолжительность непрерывной педагогической работы
В соответствии с п. 3 Порядка продолжительность непрерывной педагогической работы устанавливается организацией в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих факт непрерывной педагогической работы.
Что определяет продолжительность непрерывной педагогической работы
При определении продолжительности непрерывной педагогической работы учитывается:
- фактически проработанное время по трудовому договору, при этом проработанное время суммируется, если продолжительность перерыва между увольнением и поступлением на работу составляет не более 3 месяцев;
- время, когда работник находился в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;
- время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность);
- время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы, переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе;
- время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, если перерыв между днём окончания ссуза или вуза и днём поступления на педагогическую работу не превысил одного месяца.
Оформление и оплата длительного отпуска
Основанием для предоставляется педагогическому работнику длительного отпуска является его заявление. Предоставление длительного отпуска оформляется распорядительным актом организации.
- Оплата длительного отпуска осуществляется за счёт средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, в порядке, устанавливаемом коллективным договором.
- Продолжительность длительного отпуска, очерёдность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счёт средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные Порядком, определяются коллективным договором.
- Защищенность педработников, находящихся в длительном отпуске
- Согласно новому Порядку за работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняются:
- место работы (должность);
- объем учебной нагрузки (при условии, что за этот период не уменьшилось количество часов по учебным планам, графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп (классов)).
Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе работодателя за исключением случаев ликвидации организации.
Другой комментарий к статье 335 ТК РФ
1. Положения комментируемой статьи предусматривают специальную гарантию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность на протяжении длительного времени. Данная гарантия распространяется на определение специального времени отдыха, достаточно длительного по своей продолжительности. Возникновение права на такой длительный отпуск определяется рядом условий к стажу педагогической деятельности:
— непрерывность, т.е. отсутствие в трудовом стаже работника перерывов, превышающих установленные законом пределы, в течение которых непрерывный стаж сохраняется. Исключение из общего правила составляют случаи увольнения работника по сокращению численности или штата работника, предоставляющие ему специальные гарантии исчисления непрерывного стажа;
— длительность — осуществление педагогической деятельности непрерывно на протяжении более 10 лет подряд. Десятилетний стаж педагогической деятельности предоставляет право на получение работником данного вида отпуска. При этом возникновение права на отпуск не связано с работой исключительно в одной образовательной организации, а лишь указывает на непрерывность педагогической деятельности, в том числе осуществляемой в разных организациях.
Предусмотренная комментируемой статьей гарантия, с одной стороны, обеспечивает право работника на получение гарантированного ему законом вида времени отдыха. С другой стороны, предоставление работнику права на получение отпуска предопределяет обязанность работодателя предоставить по требованию работнику данный вид отпуска. Таким образом, инициатива предоставления данной гарантии принадлежит работнику, а работодателю вменяется в обязанности ее реализация.
2. Порядок предоставления отпуска, предусмотренного комментируемой статьей, регламентирован приказом Минобразования РФ от 7 декабря 2000 года N 3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года».
По общему правилу, на данный вид отпуска распространяются общие положения ТК РФ, применяемые в отношении иных видов отпусков, в частности отпусков без сохранения заработной платы, например, за работником, находящимся в длительном отпуске, сохраняется не только место работы, но и общий объем педагогической нагрузки, что является особенностью данной категории.