Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности рассмотрения дел в порядке приказного производства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому судье по правилам п.1 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ или ст. 17.1 КАС РФ в зависимости от субъектного состава участников и характера правоотношений, согласно правил общей территориальной подсудности, предусмотренных главой 3 ГПК РФ и главой 2 КАС РФ соответственно.
Какие процессуальные правила не применимы в приказном производстве
Как уже отмечалось выше, мировой судья, арбитражный суд исследует заявление о вынесении судебного приказа и приложенные документы на предмет соответствия установленным процессуальным правилам, и при выявлении соответствующих нарушений возвращает заявление взыскателю или отказывает в его принятии, а при отсутствии процессуальных нарушений разрешает дело по существу путем вынесения судебного приказа. Применение иных процессуальных правил в приказном производстве законом не предусмотрено.
- Заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению судом без движения, оставлению без рассмотрения
- Судья не вправе вынести определение об отказе в вынесении судебного приказа
- Приказное производство не может быть прекращено
- Судья не может принимать по делу обеспечительные меры
- Приказное производство исключает возможность подачи встречных требований к взыскателю и принятие их судом
- В приказном производстве нет стадии подготовки дела к судебном разбирательству
- В приказном производстве не применяются процессуальные правила, регулирующие стадию судебного разбирательства
- Дело о вынесении судебного приказа не может быть окончено за примирением сторон, в приказном производстве не применимы любые примирительные процедуры
Следует отметить, что запрет на применение в приказном производстве выше обозначенных норм, действующих в исковом производстве, закреплен императивной нормой ч. 7 ст. 229.5 АПК РФ, и с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 г. № 62, указанная норма подлежит применению по аналогии в приказном производстве, осуществляемом в ходе гражданского судопроизводства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). В случае возникновения в ходе приказного производства вопросов, прямо не урегулированных нормами КАС РФ, мировые судьи для их решения также вправе применять соответствующую норму по аналогии закона (ч. 4 ст. 2 КАС РФ).
Как оформляется судебный приказ?
Решить вопрос с помощью судебного приказа может как физическое лицо, так и предприниматель, юридические лица. Порядок оформления документа при этом не меняется.
В первую очередь, нужно оформить соответствующее заявление по форме установленного образца. Оно вместе с необходимым пакетом документов направляется мировому судье. Можно отнести лично или отправить по электронной почте.
Заявление предоставляется на участок, определенный по месту жительства. Обязательно нужно внести личные данные, в том числе, индивидуальный налоговый номер и номер СНИЛС. Мировых судей можно найти на едином государственном портале «Электронное правосудие». Оставить заявление можно было и там, однако сейчас это невозможно из-за технических неисправностей. Через Госуслуги обратиться также нельзя.
Решение по приказу выносится в течение трех дней, при условии, что все бумаги поданы верно и спорной ситуации по делу возникнуть не может. Копия решения направляется тому, кто должен возместить ущерб – физическому лицу или организации. Однако приказ вступает в силу только спустя десять дней после его принятия.
Чтобы не ждать десяти дней, а узнать о решении сразу, можно найти приказ по его номеру через сайт мировых судей или ту же систему «Электронное правосудие». Для этого нужно знать карточку дела. Подойдут и личные данные заявителя – инициалы и номер документа, удостоверяющего личность. Учитывайте, что поиск происходит по участку, а не по стране. Поэтому посмотреть можно только то дело, по которому вы обращались в конкретный суд.
Есть ли недостатки в взыскании долгов через судебный приказ?
Несмотря на кажущееся удобство такого способа возмещения ущерба, часто граждане, против которых выносится решение, заявляют о том, что их интересы не учитываются.
Первая проблема заключается в передаче информации должнику. Раньше судебные приказы выдавались под роспись, сейчас такое правило упразднили. Решение судьи гражданин получает по почте по месту прописки или в электронном формате через сайт мировых судей. И тот и другой способ имеют существенные недостатки. В первую очередь, это место жительства, которое может отличаться от постоянной регистрации. Заказные письма отправляются обратно как невостребованные, а важная информация так и не доходит человеку.
Узнать решение через сайт просто, но только если должник знает о том, что на него могут составить приказ. Часто заемщики не понимают, что такая возможность есть.
Если же человек не был уведомлен, деньги начинают списывать со счетов без предупреждения и возникает множество вопросов, в том числе, к финансовой организации.
Часто возникают проблемы с приказами по налогам и неуплаченным штрафам. Если они составлены по форме КАС, сроки для обжалования отличаются. В таком случае, должник может не узнать о наложенных на него обязательствах, потому, что почта не доставила заказное письмо вовремя или оно было поздно отправлено.
Отменить действие приказа, если вы о нем не знали, тоже возможно, однако должны быть веские обстоятельства, которые указываются в заявлении. Для это подготовьте следующие документы:
- Информация из почтовой службы о том, что уведомление не было получено.
-
Документы, которые подтверждают причину, например, переезд, заболевание, командировка или отпуск.
-
Если был нарушены правила доставки корреспонденции, соответствующие бумаги тоже нужно предъявить.
Сроки в приказном производстве
Заявление о взыскании долга по судебному приказу рассматривается пять рабочих дней. Итоговый документ готовится 1–2 дня, после чего направляется по почте ответчику. Истец имеет право получить свой экземпляр судебного приказа в день обращения, но не ранее вступления его в законную силу.
Для оспаривания документа ответчику отведено 10 дней с момента его получения. Если должник так и не получил свой экземпляр приказа о взыскании долга, то срок начинает исчисляться с периода, когда ему стало известно об этом.
Например, документ затерялся на почте. Ответчик живет себе и не подозревает, что в отношении его проходило упрощенное производство. Взыскатель в это время подает приказ приставам для взыскания долга. Сотрудники ФССП (федеральная служба судебных приставов) вызывают к себе должника и ставят его в известность о задолженности и о том, какой суд вынес вердикт. Вот с этого дня начинает отсчитываться десятидневный срок для обжалования ответчиком приказа.
Отмена судебного приказа
Для отмены приказа должнику необходимо обратиться в судебный орган с заявлением. Оно подается тому же судье, который вынес вердикт по делу. Этот нюанс существенно отличает приказное производство от обычного искового, в котором судебные решения вправе изменять и отменять лишь высшая инстанция.
В заявлении об отмене приказа должник указывает обоснование своей позиции. Например, если задолженность погашена или ее расчет произведен не верно. Но должник волен этого и не делать. Сам факт несогласия с документом служит основанием для его аннулирования.
При своевременно поданных возражениях должника судья выносит определение об отмене судебного приказа, одновременно предлагая взыскателю обратиться с заявлением в порядке общего судопроизводства. Документ направляется сторонам по почте в течение трех дней.
В силу разных обстоятельств ответчик может пропустить срок обжалования судебного приказа. Уважительными причинами считаются болезнь или командировка. А вот должнику с плохой памятью судья навстречу не пойдет и срок для обжалования приказа не восстановит. Если у ответчика было веское основание, то, скорее всего, его заявление будет удовлетворено.
Стоит знать, что отмена судебного приказа вовсе не означает списания долга. После аннулирования документа истец может обратиться с иском в общем порядке.
Подсудность заявления о вынесении судебного приказа
Заявление о выдаче судебного приказа подается мировому судье по правилам п.1 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ или ст. 17.1 КАС РФ в зависимости от субъектного состава участников и характера правоотношений, согласно правил общей территориальной подсудности, предусмотренных главой 3 ГПК РФ и главой 2 КАС РФ соответственно.
Заявления о выдаче судебного приказа, отнесенные к компетенции арбитражного суда, подаются в арбитражный суд первой инстанции с учетом правил подсудности, установленных главой 4 АПК РФ.
Следует учитывать, что в приказном производстве, осуществляемом в рамках ГПК РФ и АПК РФ, помимо правил территориальной подсудности, предусматривающих подачу заявления в суд по адресу или месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), также применяются правила альтернативной и договорной подсудности (статьи 29,32 ГПК РФ, статьи 36, 37 АПК РФ) (п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ, изложенных в Постановлении от 27 декабря 2016 г. № 62 “О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»).
Территориальная подсудность такого рода заявлений, рассматриваемых в административном судопроизводстве, определяется в соответствии с общими положениями ч. 3 ст. 22 КАС РФ, предусматривающей подсудность административного иска суду по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации.
Преимущества и недостатки подачи иска в мировой суд
Так как судебный приказ не является решением суда, у него есть свои положительные и отрицательные стороны. К плюсам обращения в мировой суд относятся следующие факты:
- издание показа осуществляется судьей единолично, базируется на претензиях бесспорного характера, что позволяет значительно сократить период рассмотрения дела;
- отмена судейского решения осуществляется путем подачи письменного возражения;
- если судья отменил решение, истец вправе повторно подать аналогичное заявление;
- ответчик вправе ознакомиться с претензиями, предъявляемыми истцом, и получить все копии документов, относящихся к делу;
- в ходе рассмотрения дела долг может быть сокращен, а штрафы и комиссии – списаны, если должник обжаловал судебный приказ, а истец подал заявление в мировой суд повторно;
- у дебитора есть возможность затянуть рассмотрение дела в целях выигрывания времени для разрешения спора с кредитором в мирном формате;
- при отсутствии возражений со стороны ответчика, истец может быстро получить удовлетворение заявления и подать документ на исполнение в отдел судебных приставов.
При изучении разницы между судебным приказом и судебным решением следует отметить недостатки разрешения споров в судебном участке:
- после подачи искового заявления ни одна из сторон не вправе представлять дополнительные письменные доказательства;
- возражения можно подать только в течение десяти дней с момента получения решения суда (при этом, если ответчик не получил документ по не зависящим от суда обстоятельствам, в дальнейшем он не сможет направить жалобу);
- при пропуске периода должник не сможет отменить решение, если у него не будет веских, уважительных причин, подтвержденных в документальной форме;
- если ответчик успел подать возражения, даже не мотивируя их, истец в трехдневный период получит определение об отказе в выдаче судебного приказа, и вынужден будет подавать иск заново;
- истец не вправе подать исковое заявление, если сумма долга превышает пятьсот тысяч рублей.
В целом, обращение в мировой суд востребовано в связи с тем, что процедура рассмотрения дела простая и короткая.
Случаи выдачи судебного приказа, категории дел
Главное отличие судебного решения от приказа – суд выносит приказ только по делам, находящимся в закрытом перечне. Если вариант спора указан в статье 122 российского Гражданского процессуального кодекса, неясностей в деле нет, и дополнительных уточнений по делу не требуется, заявление будет рассматриваться мировым судьей.
Судья не будет вызывать стороны для дачи пояснений по делу, не будет требовать предоставления дополнительных доказательств или документов. В пятидневный срок с момента получения заявления работник судебного участка единолично изучает дело и вносит по нему решение.
После издания акта судья направляет его копию ответчику для получения возражений в десятидневный срок с момента получения второй стороной императивного документа.
По истечении указанного периода времени при отсутствии письменных доводов от ответчика судья направляет приказ стороне заявителя. На документе перед отправкой истцу ставится подпись судьи и гербовая печать, чтобы в дальнейшем предъявить бумагу к исполнению.
Если все сроки процедуры соблюдены, и ответчик не возражает против доводов заявителя, процесс вынесения решения обычно занимает не более одного месяца. Если же должник направил письменный отзыв на ходатайство истца, приказ будет отменен, а срок удовлетворения требований взыскателя будет увеличен в связи с необходимостью доплачивать государственную пошлину и направлять исковое заявление в районный или другой суд аналогичного уровня. Отмена мировым судьей своего документа не лишает истца права требовать восстановления нарушенных прав и свобод.
Важное отличие судебного приказа от заочного решения или акта, изданного в присутствии всех участников процесса, это отсутствие ожидания момента вступления окончательного в законную силу, и на его основе будет изготовлен исполнительный лист. Это связано с тем, что приказ мирового судьи сам по себе является документом исполнительного характера
Следующее различие в рассматриваемых понятиях заключается в том, что решение о вынесении судебного приказа не может приниматься по уголовным делам. Это закреплено в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах.
По делам, связанным с совершениями преступлениями, может быть вынесен только приговор оправдательного или обвинительного типа. В рамках уголовного процесса принятие решения в форме судебного приказа может иметь место только в случаях, когда на приговоренного к наказанию гражданина подан иск гражданского характера о взыскании материального ущерба.
Статья 123.8. Выдача судебного приказа
1. В случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в виде электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю в виде электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Судебный приказ может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.
Особенности разрешения судом иных вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства
При отказе взыскателя от взыскания или при заключении между взыскателем и должником соглашения о примирении соответствующее заявление рассматривается судом, выдавшим исполнительный лист, в судебном заседании по следующим правилам:
— заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания;
— если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон;
— в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований;
— в случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или неутверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.
Практика по судебным приказам: почему и когда могут отказать в рассмотрении?
Важное требование, которое предъявляется ко всем исковым заявлениям на судебный приказ, заключается в бесспорности претензий. Нельзя, к примеру, обратиться в мировой суд за взысканием 300 тыс. рублей с соседки, которая вас затопила.
В такой ситуации, если у вас на руках только доказательства причиненного материального ущерба обоям и технике, но нет подтверждения договорных обязательств, мировой суд откажет в рассмотрении дела и в выдаче приказа.
Опять же, нельзя обращаться в суд к мировому судье, если у вас образовались требования неимущественного характера. Например, вы хотите взыскать моральный ущерб или речь идет о нарушениях в области авторского права. Мировые суды подобными процессами не занимаются.
Какие заблуждения в связи с принятием КАС встречаются на практике?
Для начала хотелось бы развеять два заблуждения, связанных с принятием КАС, которые распространены среди юристов (и не только среди них).
1) порядок рассмотрения дел, которые с 15 сентября рассматриваются по правилам КАС, ранее вообще не был урегулирован.
Разумеется, это утверждение не соответствует действительности. Все дела, которые с 15 сентября рассматриваются по правилам КАС, раньше рассматривались по правилам ГПК РФ.
2) КАС устанавливает порядок осуществления правосудия по всем административным делам.
Это также не соответствует действительности. КАС устанавливает порядок рассмотрения далеко не всех дел, которые рассматриваются в порядке административного судопроизводства.
Во-первых, КАС не распространяется на порядок рассмотрения дел из административных правоотношений отнесенных к компетенции арбитражных судов (раздел III АПК РФ).
Во-вторых, дела об административных правонарушениях, которые подведомственны судам общей юрисдикции, не рассматриваются по правилам КАС. Такие дела, как и раньше, рассматриваются по правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В-третьих, положения КАС не распространяются на дела об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Судебные расходы по судебному приказу ниже, чем по исковому производству.
Основные судебные расходы – это государственная пошлина.
В рамках приказного производства госпошлина составляет 50% от размера госпошлины по исковому заявлению.
Например.
Размер долга составляет 150 000 рублей. В этом случае размер госпошлины в рамках искового производства составит – 4200 рублей.
При этом, для судебного приказа размер пошлины уменьшат в 2 раза. Пошлина составит всего 2100 рублей.
Кроме этого, судебный приказ не предусматривает судебные издержки: оплата услуг представителя, экспертов и т.д.
Таким образом, отмена судебного приказа оставляет кредитору только путь искового производства.
В случае победы кредитора в суде, на должника будут возложены судебные расходы, по размеру большие, чем по судебному приказу.
Несмотря на пониженные расходы судебного приказа, на мой взгляд, лучше всегда отменять приказ.
Срок отмены судебного приказа.
Должник имеет всего 10 дней для подачи возражений на судебный приказ.
Исключение.
Если мировой судья вынес судебный приказ о взыскании обязательных платежей и санкций, то срок отмены судебного приказа составит 20 дней (со дня отправления приказа должнику).
К обязательным платежам и санкциям, в первую очередь относятся налоги и пени за несвоевременную оплату.
Как правило, взыскателем по таким делам выступает налоговая инспекция.
Если срок пропущен, то в отмене приказа откажут. То есть, судебный приказ попадет к приставу и тот начнет принудительное исполнение.
Срок отмены судебного приказа исчисляется в рабочих днях.
Иными словами, выходные и праздничные дни не учитываются в течение срока.