С чего начать разработку проекта нормативов допустимых сбросов?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «С чего начать разработку проекта нормативов допустимых сбросов?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

2. Срок действия проекта НДС

3. Где запрещен сброс сточных вод?

4. Законодательная база для разработки проекта НДС

5. Разработка нормативов допустимых сбросов.

6. Срок действия проекта

7. Ответственность водопользователя

8. РЕШЕНИЕ НА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ:

9. Соглаcование и утверждение НДС

10. Проект нормативов допустимых сбросов НДС

При разработке проекта НДС необходимо использовать Методику, утвержденную Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2020 № 1118 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей» (действует до 31.08 2022).

Срок действия проекта НДС

Документ актуален на протяжении 7 лет, в случае сохранения изначальных условий работы предприятия, показателей параметров сточных вод и водозаборов.

В случае изменения, вы сможете повторно заказать проект в нашей фирме.

Существует ряд ситуаций, в которых необходимо провести пересмотр НДС. К ним относятся:

Изменение состояние и общего фона на водном объекте более чем на 20% процентом относительно изначальных показателей;
При изменении технологических условий эксплутации. Например, введение в использование нового вида технических устройств;
Изменение данных о предприятии, принятии поправок к действующему законодательству.

Проект нормативно допустимых сбросов (НДС) – это расчет количества разрешенных сбросов вредных веществ в водоемы. Цель разработки проекта – получение разрешения для предприятия на сброс сточных вод.

Необходимость проектирования НДС регулируется следующими законами и нормативными документами:

Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Водный кодекс РФ.
Постановление Правительства РФ № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в использование» от 30.12.2006 г.
Приказ Минприроды РФ «Об отверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в использование» от 14.03.2007 г.
Приказ Минприроды РФ «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» от 17.12.2007 г.

Где запрещен сброс сточных вод?

ЗАКОН

В соответствии со статьями 44, 60 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075).

Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты:

Содержащие природные лечебные ресурсы;
Отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах:

Зон, округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
Первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
Рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.

Законодательная база для разработки проекта НДС

Обязательства по разработке проекта НДС регламентируются такими законами и нормативно-правовыми документами:

ст. 21, 22, 35 Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. от 23 июля 2008 г.) о предоставлении водного объекта в пользование;
ст. 22, 23. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (с изменениями на 14.07.2008) о нормативах допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ (с изменениями от 23 июля 2008 г.);
Постановление правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование»;
Федеральный закон РФ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Разработка нормативов допустимых сбросов.

Необходимые материалы для разработки проекта НДС:

ситуационный план (карту-схему) местности с привязкой территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, к водному объекту, используемому для сброса сточных (и дренажных) вод, с указанием сведений (расстояния от устья (для водотоков) и географических координат) о местонахождении каждого выпуска сточных (и дренажных) вод, фонового створа, расстояния от места сброса до фонового створа;
план территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест размещения очистных сооружений;
данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные (и дренажные) воды;
данные о составе очистных сооружений, технологических схемах очистки стоков, эффективности очистки;
данные о соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам;
водохозяйственный баланс водопользования;
гидрологическую и гидрохимическую характеристику водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных (и дренажных) вод, данные о величинах фоновых концентраций, принятых для расчета НДС (указанные данные предоставляются Федеральным органом по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды);
данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных, в т.ч. дренажных, вод, за последний календарный год, представленные в виде протоколов количественного химического анализа (КХА) и актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом лаборатории; по данным аккредитованных в установленном порядке юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
данные о качестве воды до и после очистных сооружений (протоколы КХА);
данные о микробиологическом составе сточных вод после очистных сооружений и в контрольном створе ниже и выше выпуска (протоколы КХА);
данные о расходе сточных, в т.ч. дренажных, вод отдельно по каждому выпуску сточных, в т.ч. дренажных, вод, с характеристикой типа выпуска сточных, в т.ч. дренажных, вод;
перечень нормируемых показателей состава и свойств сточных, в т.ч. дренажных, вод.

Этапы и сроки разработки и утверждения разрешительной документации при сбросе в ЦСВ:

разработка проекта НДС;
направление проекта НДС (5 экземпляров + CD-диск) в территориальные органы Росводресурсов для согласования и утверждения в соответствии с Административным регламентом;
направление согласованного и утвержденного проекта в Росприроднадзор и получение разрешения на сброс.

Срок действия проекта

Проект должен быть разработан еще на стадии строительства предприятия, затем в процессе эксплуатации установление НДС на уровне нормативов качества вод водного объекта, НДС утверждаются на 5 лет. При установлении НДС с учетом разбавления, НДС утверждаются на 3 года.

В каких случаях нужно разрабатывать проект НДС заново:

при изменении более чем на 20% показателей, (появление новых и изменение параметров существующих сбросов сточных вод и водозаборов, изменение расчетных расходов водотока, фоновой концентрации и др.);
при изменении технологии производства, методов очистки сточных вод, параметров сброса;
при утверждении в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Ответственность водопользователя

Согласно законодательству РФ, за сброс загрязненных стоков в водный объект без наличия соответствующего разрешения нарушителю грозит ответственность с составлением административного протокола.

Физические лица могут быть наказаны штрафом в размере до 2 тыс. рублей, а юридическим лицам грозят штрафные санкции величиной до 20 тыс. рублей. При этом предприятие может быть наказано требованием о приостановке деятельности до периода в 90 суток.

Помимо административного наказания, нарушение со стороны водопользователя может привести и к уголовной ответственности. Такой исход возможен в случаях, если:

действия объекта привели к массовому вымиранию животных;
загрязнение спровоцировало серьезные экологические последствия;
в результате деятельности организации был нанесен вред здоровью людей.

В таком случае, помимо штрафов, ответственные могут быть привлечены к обязательным работам. Также будет произведено отстранение от должности и запрет на ее восстановление в течение 3 лет. При возникновении чрезвычайных ситуаций наказание может быть изменено на арест сроком от 3 месяцев до 5 лет.

Более чем десятилетний опыт работы с отходами и в сфере экологии. Мы имеем надежные и проверенные варианты для решения самых сложных задач, разрабатываем проекты НДС для крупных предприятий и других ответственных объектов.

Ориентация на клиента. Наш заказчик может не беспокоиться об оформлении экологической документации для своего предприятия. Мы выполним за него всю рутинную работу, а также определим, нужен ли тот или иной экологический документ данной организации. Мы разрабатываем и согласовываем не только НДС, но и проекты нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), а также другие экологические документы.

Работа под ключ. Мы берем на себя полную ответственность за разработку НДС, начиная со сбора основной информации по объекту и завершая согласованием проекта и получением разрешения на нормативный сброс в воду. Наши специалисты постоянно следят за изменениями в природоохранном законодательстве.

Полный комплекс услуг. Компания «КВАДРИГА» самостоятельно выполняет все работы, без привлечения сторонних лиц. Наш штат включает в себя высококвалифицированных специалистов, среди которых санитарные врачи, экологи, менеджеры сопровождения выездных поездок, сотрудники отдела делопроизводства.

РЕШЕНИЕ НА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ:

Для приобретения права пользования водоёмом с целью сброса сточных вод необходимо обратиться в региональный Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды с заявлением. К нему прилагается пакет документов, утверждённый постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования». Решение о выдаче разрешения или отказе должно быть принято в течение 30 рабочих дней. В отдельных случаях проводится дополнительная экспертиза, а срок рассмотрения документов продлевается ещё на 30 дней. Постановление о переоформлении решения на водопользование выносится в срок не более 10 дней.

16.02.2022 г. вступил в силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2022 № 51 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления».

При формировании проекта НДС:

проводят инвентаризацию источников (выпусков) загрязнения, определяя способы и пути отведения сточных вод;
определяют и уточняют технологические процессы, в результате которых образуются сточные воды;
обследуют и определяют состав локальных очистных сооружений;
составляют и рассчитывают водохозяйственный баланс;
подготавливают характеристику водного объекта и информацию об условных фоновых концентрациях;
анализируют и описывают данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта;
анализируют и описывают данные о качестве сточных вод, сбрасываемых в водный объект за предыдущие 5 лет;
определяют перечень нормируемых веществ допустимых к сбросу в водный объект;
выполняют расчет НДС загрязняющих веществ и микроорганизмов, в том числе, расчет кратности разбавления;
оформление проекта НДС в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 29.12.2020 № 1118.

Готовый проект НДС отправляют на рассмотрение и согласование в инстанции:

межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия;
управление Роспотребнадзора по Ростовской области;
департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по ЮФО и СКФО;
Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству;

На основании приказа об утверждении НДС выдается разрешение на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, при отсутствии которого хозяйствующий субъект подлежит административному наказанию в виде штрафа.

На основании разрешения на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты рассчитывается размер платы за НВОС.

Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечет наложение административного штрафа на (ч.4 ст.8.13 КоАП РФ):

должностных лиц — от 50 000 до 80 000 руб.;
юридических лиц — от 150 000 до 300 000 руб.

Нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на (ч.1 ст.8.14 КоАП РФ):

должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
индивидуальных предпринимателей — от 20 000 до 30 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
юридических лиц — от 80 000 до 100 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Соглаcование и утверждение НДС

Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее — Административный регламент), утвержден Приказом Минприроды РФ от 02.06.2014 г. № 246.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.07.2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»НДС веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Росводресурсами по согласованию с:

— Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);

— Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);

— Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовство);

— Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Важно!Государственная услуга по утверждению НДС предоставляется юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям (Заявители), осуществляющим водопользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, выданного в установленном порядке, или на основании лицензий на водопользование, срок действия которых не истек (п.2 Административного регламента). Таким образом, при отсутствии у предприятия действующего решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, получение нормативов допустимого сброса невозможна.

При несанкционированном сбросе сточных вод в водный объект, а также при нарушении правил пользования водным объектом предусмотрена административная ответственность (п.1 ст.8.14 КоАП РФ).

Для граждан РФ	500 – 1000 руб.
Для должностных лиц	10 000 – 20 000 руб.
Для индивидуальных предпринимателей	20 000 – 30 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Для юридических лиц	80 000 – 100 000 руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток

Проект нормативов допустимых сбросов НДС

Федеральный закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Водный кодекс РФ (№ 74-ФЗ)
Федеральный закон от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении»
Постановление Правительства РФ от 23.02.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»
Приказ МПР РФ от 17.12.2007 № 333 «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»
Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 г. № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов»

Краткая характеристика предприятия (описание структуры, производственной деятельности и пр.).
Сведения о территории предприятия: площадь застройки, дорог и площадок с твёрдым и грунтовым покрытием и т.д.
Копия свидетельства ОГРН.
Копия свидетельства о собственности на землю и сооружения, либо копия договора аренды.
Схема систем водоснабжения и канализации.
В случае если сбросы осуществляются в городскую канализацию – схема сетей ливневой канализации.
План-график контроля НДС.
Копия документов на очистные сооружения (марка оборудования, паспорт, сертификат, производительность).
Копия договора на водоснабжение и сброс сточных вод.
Предыдущий проект НДС (при наличии).

Арбитражный процессуальный кодекс РФ
Бюджетный кодекс РФ
Водный кодекс Российской Федерации РФ
Воздушный кодекс Российской Федерации РФ
Градостроительный кодекс Российской Федерации РФ
ГК РФ
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2
Гражданский кодекс часть 3
Гражданский кодекс часть 4
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
Жилищный кодекс Российской Федерации РФ
Земельный кодекс РФ
Кодекс административного судопроизводства РФ
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации РФ
Кодекс об административных правонарушениях РФ
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации РФ
Лесной кодекс Российской Федерации РФ
НК РФ
Налоговый кодекс часть 1
Налоговый кодекс часть 2
Семейный кодекс Российской Федерации РФ
Таможенный кодекс Таможенного союза РФ
Трудовой кодекс РФ
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации РФ
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
Уголовный кодекс РФ

ФЗ об исполнительном производстве
Закон о коллекторах
Закон о национальной гвардии
О правилах дорожного движения
О защите конкуренции
О лицензировании
О прокуратуре
Об ООО
О несостоятельности (банкротстве)
О персональных данных
О контрактной системе
О воинской обязанности и военной службе
О банках и банковской деятельности
О государственном оборонном заказе
Закон о полиции
Закон о страховых пенсиях
Закон о пожарной безопасности
Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Закон об образовании в Российской Федерации
Закон о государственной гражданской службе Российской Федерации
Закон о защите прав потребителей
Закон о противодействии коррупции
Закон о рекламе
Закон об охране окружающей среды
Закон о бухгалтерском учете
- Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 02.07.2021)
  
  «О рынке ценных бумаг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2021)
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021)
  
  «О теплоснабжении»
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021)
  
  «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Похожие записи:
- Новый порядок применения пониженных тарифов страховых взносов с 2023 года
- Комендантский час для несовершеннолетних в 2022 году – ограничения и штрафы
- Образец заявления на выдачу копии устава