Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Республике Беларусь принят новый Закон «О государственной службе»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Классификация кадров многогранна. Деление на служащих и рабочих — самая простая из них. Эти группы отличаются по характеру выполняемой работы: у первых упор на интеллектуальный труд, у вторых — на физический.
Наименование должностей служащих
Контракт
Трудовой договор
Ответственность работника и нанимателя
Наименование должностей и профессий
Отпуска и свободные дни
Государственной службой называют профессиональное участие в работе государственных органов.
Государственные органы – это структуры, специально созданные для выполнения определенных функций государственного управления.
Примерами таких органов могут быть:
- Парламент Республики Беларусь (обе палаты);
- Правительство;
- Администрация Президента;
- Конституционный и Верховный суд;
- Суды более низкого порядка;
- Прокуратура;
- Комитет государственного контроля;
- Национальный банк;
- Таможенная служба;
- Министерства;
- Дипломатические учреждения;
- Прочие государственные органы и их подразделения.
Этот список далеко не полон, т.к. государственные структуры многочисленны, практически все они имеют территориальные и отраслевые подразделения.
Общим определениям государственной службы, понятиям служащего и должности посвящена 1 глава Закона, с 1 по 7 статьи.
Получить информацию о том, является ли конкретная организация структурой государственного управления и распространяется ли на нее действие Закона можно у ее руководства.
В 3 пункте 7 статьи Закона особо отмечается, что его действие не распространяется на служащих в военизированных государственных организациях. А именно в:
- Вооруженных силах;
- Министерстве внутренних дел;
- Следственном комитете;
- Министерстве по чрезвычайным ситуациям;
- Департаменте финансовых расследований Комитета госконтроля.
Сотрудники этих организаций попадают под действие иных законодательных актов. Таких как: Закон «О воинской обязанности и воинской службе», Закон «Об Органах Внутренних Дел» и др.
Государственные должности – это элемент внутренней структуры государственного органа, иначе говоря – места работы со своими обязанностями, правами и полномочиями.
Должность не имеет функционального значения, пока не будет занята конкретным сотрудником.
Сотрудник (работник) занимающий государственную должность называется государственным служащим.
В примерах это выглядит так:
- Суд – государственный орган;
- Судьи – государственные служащие в данном конкретном суде.
То же будет справедливо для всех прочих госструктур.
Государственным служащим можно стать, только заняв государственную должность.
Работа государственного органа – это сумма деятельности его сотрудников, т.е. служащих.
Государственного служащего могут называть работником госаппарата, госчиновником и пр., что не меняет сути его занятий и места в обществе. Еще чаще госслужащих называют по должностям в конкретных организациях: судьями, прокурорами, депутатами и пр.
Большая часть положений Закона «О государственной службе» имеет отношение именно к государственным служащим, их обязанностям, правам, условиям работы, правилам приема и увольнения, материальному обеспечению, гарантиям, а более всего внутренней организации их деятельности.
Право занимать государственные должности предоставляется всем дееспособным гражданам Республики Беларусь, не имеющим ограничений, о которых можно узнать в кадровой службе конкретного государственного органа.
Эта служба согласно установленным правилам проводит предварительную проверку каждого соискателя.
От желающего стать госслужащим требуется письменное обращение по месту будущей службы, предоставление необходимых документов и согласие на проверку в отношении себя и совместно проживающих членов семьи.
Ответственность лиц занимающих государственные посты, в общей сумме, заметно строже, чем для работающих в других областях. Хотя также основывается на Конституции, иных законах и постановлениях, должностных инструкциях.
Мера наказания государственного служащего за проступки и правонарушения может быть:
- Дисциплинарной;
- Административной;
- Уголовной.
Два последних пункта списка основываются на нормах Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях. Первый описан в Законе «О государственной службе».
К государственным служащим применяются такие меры дисциплинарного наказания:
- Замечание – назначается за проступки небольшой тяжести, не имеет особенных последствий для прохождения службы.
- Выговор – более строгое взыскание, ухудшает положение при следующих наказаниях.
- Предупреждение о неполном служебном соответствии – как следует из названия, первый шаг к освобождению от должности.
- Понижение в классе на период до полугода – это можно сравнить с временным понижением.
- Увольнение – последнее из возможных дисциплинарных наказаний.
Заметим, что перечисленные взыскания могут сопровождаться наказаниями материального характера.
Взыскания по службе вносятся в личное дело государственного служащего.
Вызывает интерес прописанный в Законе порядок действий госслужащего при получении приказа, который представляется ему не соответствующим каким либо нормам и правилам.
В такой ситуации необходимо обратиться за разъяснениями к вышестоящему руководителю и автору приказа для получения письменного подтверждения, уточнения или отмены этого приказа.
При получении письменного подтверждения приказа, он подлежит исполнению, ответственность за возможные последствия перенос��тся на лицо, давшее это подтверждение.
Резюмировать все написанное выше можно так:
- Закон «О государственной службе в Республике Беларусь» предназначен, прежде всего, для самих государственных служащих.
- Этот нормативный акт определяет основные аспекты положения госслужащего, его права и общие обязанности.
- Закон не является определяющим документом в текущей работе государственных служащих. Для этого существуют другие законы и нормативные акты.
Классификатор должностей и профессий ектс 2021 РБ
Тарификация рабочих сейчас определяется как присвоение им разрядов (ч. 5 п. 2 Общих положений ЕТКС) — ранее к тарификации рабочих относилось также присвоение им классов и категорий.
Исключение классов и категорий связано с приведением Общих положений ЕТКС в соответствие с Общегосударственным классификатором ОКРБ 006−2009 «Профессии рабочих и должности служащих» № 125.
За последние годы в ОКРБ 006−2009 вносились изменения, устанавливающие тарификацию по разрядам рабочих, которые ранее тарифицировались по классам и категориям (водитель автомобиля, киномеханик, оператор связи, почтальон и др.) — в тарификации наблюдается тенденция к замене присвоения рабочим классов и категорий на разряды.
Вместе с тем, например, ОКРБ 006−2009 и Выпуск 1 ЕТКС «Профессии общие для всех отраслей экономики» № 33 предусматривают присвоение классов механизатору (докер-механизатору) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах.
Норма управляемости — это то количество работников, которые находятся в непосредственным подчинении руководителя. Ранее необходимость наличия в штате не менее 7 сотрудников, включая руководителя, была предусмотрена только для такого структурного подразделения, как «Управление». Теперь введена аналогичная норма управляемости — для подразделения «Служба».
В новой редакции предусмотрены равные нормы управляемости для этих двух подразделений. В связи с этим наниматели, имеющие в структуре организации службу, в которой не выполняются такие нормы управляемости, обязаны принять меры:
К примеру, если доукомплектование штата подразделения до требуемых норм управляемости нецелесообразно, наниматель может переименовать его в отдел или сектор (бюро, группу). При этом должны соблюдаться нормы управляемости:
- Отдел — при наличии в его штате не менее 4 единиц, включая руководителя
- Сектор (бюро, группа) — при наличии в его штате не менее 3 единиц, включая руководителя
Исходя из ч. 1 ст. 30 ТК изменение в наименовании профессии, должности не является переводом, если оно обусловлено изменением законодательства. Например, если «начальник службы» становится «начальником отдела» — это не является переводом в связи со вступлением в силу Постановления № 69.
При невыполнении норм управляемости (например, при наличии в службе двух работников — ведущего специалиста и специалиста), работники службы могут быть перемещены в другое подразделение с сохранением прежних трудовых обязанностей и существенных условий труда.
Чтобы обеспечить нормы управляемости, наниматель вправе объединить несколько служб или службу с другим структурным подразделением.
Естественно, что при этом он обязан соблюдать требования законодательства о переводе, перемещении и изменении существенных условий труда.
У нанимателей стало больше возможностей принимать на должность или присваивать очередную квалификационную категорию в порядке исключения служащему, который не имеет необходимого для этого образования и (или) стажа работы. Ранее при приеме на должность такого служащего, нанимателю необходимо было учитывать обстоятельства, перечисленные в п. 12 Общих положений ЕКСД (профиль образования, специальность, квалификация, опыт работы, степень магистра и др.). Сейчас учет носит факультативный характер.
То же самое касается требования о наличии у специалиста степени магистра и опыта работы на руководящих должностях — для присвоения ему квалификационной категории в порядке исключения (п. 20 ОБщих положений ЕКСД). Ранее соблюдение этого требования было обязательным для присвоения специалисту квалификационной категории. Сейчас наниматель может по своему усмотрению учитывать наличие у специалиста степени магистра и (или) опыта работы на руководящих должностях.
При этом не следует забывать, что к кандидатам на некоторых должностях законодательством установлены обязательные требования. Например, к должности:
- Руководителей отдельных организаций, которые осуществляют лицензируемые виды деятельности (Положение о лицензировании отдельных видов деятельности)
- Главного бухгалтера (ст. 8 Закона № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»)
- Медицинских и фармацевтических работников (ст. 56 Закона № 2435-XII «О здравоохранении») и др.
-
Изменения в законодательстве, к которым бизнес должен быть готов в 2017 году
-
Какие налоги платят белорусские компании и о каких изменениях им стоит знать
Должностные обязанности. Осуществляет руководство работой по приему, хранению и выдаче вещей. Организует рациональное размещение и укладку вещей на стеллажи и полки в порядке, обеспечивающем сохранность и быстрое нахождение их при выдаче. Следит за соблюдением режима хранения и исправным состоянием оборудования, механизмов и инвентаря. Рассматривает жалобы владельцев вещей и принимает меры по их удовлетворению. Осуществляет контроль за работой автоматических камер хранения. Контролирует правильность установления сумм оплаты за хранение ручного багажа. Оформляет документы на вещи, поступившие в камеру хранения, а также на утерянные гражданами (пассажирами) вещи, обеспечивает возврат или сдачу их на реализацию по истечении установленного срока. Составляет сводную отчетность о работе камеры хранения.
Должен знать: руководящие, нормативные и методические документы вышестоящих и других органов, касающиеся деятельности организации; порядок работы камеры хранения; правила эксплуатации автоматических камер хранения; основы экономики и организации труда; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности.
Квалификационные требования. Общее среднее образование и специальная подготовка без предъявления требований к стажу работы.
Профессии категории «служащие»
Уточним: формулировка «профессии служащих» не совсем корректна, правильнее говорить о должностях – именно такая дифференциация принята в официальном классификаторе.
В любом случае Перечень профессий служащих очень широк. При этом все должности делятся на три основные категории:
- Руководители. Это те, кого сейчас принято называть топ-менеджерами: директора, начальники, заведующие, управляющие и их заместители. Кроме того, в эту группу входят главные специалисты по отдельным направлениям: главный экономист, главный агроном, главный инженер, а также государственные инспектора.
- Специалисты. Это сотрудники, занимающиеся экономической, инженерно-технической и другой деятельностью. Например, механики, администраторы, редакторы, юристы, преподаватели, психологи, бухгалтеры. Также в эту подгруппу причисляют их ассистентов и помощников.
- Линейные сотрудники. Это представители разных профессий, которые занимаются хозяйственным обслуживанием, контролем и учетом, подготовкой документов и отчетов. К этой категории относятся кассиры, архивариусы, деловоды, табельщики, секретари, дежурные, коменданты и др.
А вот технологи, конструкторы, агрономы, механики, учителя, врачи и прочие работники, которые непосредственно участвуют в деятельности субъекта хозяйствования, не могут быть причислены к административному персоналу. Категории Для более полного усвоения данного понятия необходимо рассмотреть его основные категории.
Таким образом, административный персонал – это не только управленцы высшей степени, но и руководители низшего звена. Иногда этот термин может иметь более обширное значение.
Наименование должностей работников конкретной организации определяется по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) и Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих.Поскольку под квалификацией понимается и профессия, и специальность, то по существующей традиции к числу работников, выполняющих трудовую функцию по определенной квалификации, относят исключительно лиц, прошедших обучение для получения соответствующей профессии.
Какие специальности относят к административному персоналу Професии Секретарь, не обладающий определенным набором личных качеств, навыков и необходимых знаний никогда не станет помощником руководителя! Несмотря ни на что, секретарь – профессия сложная и ответственная, ведь по сути, именно с него начинается вся организация работы в офисе. Это лицо фирмы, и по нему складывается первое впечатление о компании.
Дело в том, что термины, обозначающие категории персонала, бессистемно применяются не только менеджерами по персоналу, но и самим законодателем. Так, термин «технический и управленческий персонал» используется без какой-либо расшифровки в статье 264 (подпункт 19 пункта 1) Налогового кодекса РФ и в других актах налогового законодательства.
Соответственно, к административному персоналу в структуре кадров часто относят:
- Административно-управленческий персонал. Это – в первую очередь руководители определенных структурных подразделений или всей организации в целом.
Если выразить определение кратко и емко, служащие – это категория работников, в основе работы которых лежит труд без применения физической силы. Людей таких профессий еще называют работниками умственного труда.
Служащий персонал, конечно же, тоже устает, но от усилий нефизического характера.
Служащим не обязательно быть крепкими и мускулистыми, поднимать тяжести и работать на таких специальностях, как правило, могут как мужчины, так и женщины.
Отдельная социальная категория служащих – это люди, которые задействованы в рядах вооруженных сил. Их деятельность связана с физическим трудом и дисциплиной, но все-таки их более правильно называть военнослужащими, что уже относится к другой специфике и не попадает под общее определение.
Кто относится к категории рабочих?
К категории рабочих относятся лица, чей труд связан преимущественно с физическими усилиями. Это, например, наемные работники без образования и присвоения квалификации: грузчики, уборщики, шахтеры. Также к этой категории относятся и квалифицированные рабочие: сварщики, токари, плотники, промышленные альпинисты, дезинфекторы.
Рабочие могут быть заняты в технологических процессах и участвовать в создании продуктов и услуг – работать на производстве и цехах, на складах, типографиях и тд. Могут осуществлять вспомогательные работы – по строительству, ремонту, погрузке. Могут быть задействованы и как младший персонал – по уборке, доставке, перевозке. В любом случае, все, кто относится к рабочим – это наемные работники.
Для рабочей квалификации не нужно учиться или процесс получения профессии занимает минимум времени. Например, чтобы стать пешим курьером или уборщиком, достаточно обладать желанием и временем на работу. А чтобы стать сварщиком или промышленным альпинистом, достаточно пройти краткосрочные курсы.
Разница между рабочим и служащим
Пожалуй, самое важное, чем отличается служащий от рабочего – это какой вид работ он осуществляет: физический или интеллектуальный. Если в деятельности работника преобладает физический труд, он с высокой вероятностью относится к рабочим. Если же больше приходится прилагать усилий не физического, а интеллектуального характера, он скорее всего служащий. При этом, важно отличать, например, военнослужащих, чей труд может быть физическим от просто служащих.
Также разница между рабочим и служащим существует и в полученном образовании. Чтобы называться служащим, как правило, нужно образование не ниже среднего профессионального, а для статуса рабочего это может быть вообще не важно или достаточно будет пройти краткосрочные курсы обучения.
Раньше разница между служащими и рабочими была и в уровне дохода. Доход первых был выше. Сегодня рабочие нередко зарабатывают даже больше топ-менеджеров и уж точно не меньше служащих.
Основные категории персонала
Персонал – это совокупность сотрудников различных специализаций, входящих в штатный состав. Подразделяется он на две основных категории: производственный и непроизводственный. Производственный персонал занимается трудом, результат которого выражен в материальной форме. К примеру, это могут быть лица, работающие над созданием автомобилей, строительством зданий. Рассмотрим составляющие первой категории:
- Рабочие. Деятельность их носит в основном физический характер. Эти сотрудники специализируются на выпуске товара или на обслуживании производства. К примеру, это могут быть строители, повара. Рабочие подразделяются еще на две категории. Это основной персонал, занятый на главных производственных цехах. Это также вспомогательный персонал. Его представители работают в заготовительных или обслуживающих цехах.
- Служащие. Деятельность их носит в основном умственный характер. Итог их работы – это выявление управленческих проблем, формирование новых информационных потоков, принятие различных решений в сфере управления. Примером этой категории могут являться бухгалтеры, юристы, менеджеры. Служащие подразделяются еще на три категории. Это руководители самого предприятия или его подразделений. В эту группу входят также заместители руководителей. Это специалисты: инженеры, экономисты, бухгалтеры. Третья группа – это сами служащие (младший технический персонал, учетчики и делопроизводители).
Вторая категория – это непроизводственный персонал. Под ним понимаются сотрудники, занятые на непромышленных хозяйствах. То есть итогом их труда не является создание чего-то материального. Примером непроизводственного персонала являются работники ЖКХ, столовых, поликлиник.
Каким категориям работников предоставляется ежегодный дополнительный отпуск?
Заработная плата зависит от региона, организации, должности, квалификации и трудового стажа. Например, в одном и том же банке оплата труда служащих может отличаться в несколько раз (самый низкооплачиваемый – охранник, на противоположном полюсе – руководитель направления, директор). На государственной службе чиновникам высшего ранга платят больше, чем во многих отраслях экономики.
Еще десяток лет назад служащие получали в целом больше рабочих, сейчас же ситуация начинает меняться. Высококвалифицированные рабочие в дефиците, поэтому работодатели готовы платить сварщику, экскаваторщику, токарю или промышленному альпинисту, гораздо больше, чем рядовому офисному сотруднику. Кроме того, рабочие часто трудятся вахтовым методом в отдаленных регионах, где при расчете зарплат применяются специальные «северные» надбавки.
Кто относится к категории рабочих?
К категории рабочих относятся лица, чей труд связан преимущественно с физическими усилиями. Это, например, наемные работники без образования и присвоения квалификации: грузчики, уборщики, шахтеры. Также к этой категории относятся и квалифицированные рабочие: сварщики, токари, плотники, промышленные альпинисты, дезинфекторы.
Рабочие могут быть заняты в технологических процессах и участвовать в создании продуктов и услуг – работать на производстве и цехах, на складах, типографиях и тд. Могут осуществлять вспомогательные работы – по строительству, ремонту, погрузке. Могут быть задействованы и как младший персонал – по уборке, доставке, перевозке. В любом случае, все, кто относится к рабочим – это наемные работники.
Для рабочей квалификации не нужно учиться или процесс получения профессии занимает минимум времени. Например, чтобы стать пешим курьером или уборщиком, достаточно обладать желанием и временем на работу. А чтобы стать сварщиком или промышленным альпинистом, достаточно пройти краткосрочные курсы.
Классификация персонала
Наименование должностей работников конкретной организации определяется по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) и Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих.Поскольку под квалификацией понимается и профессия, и специальность, то по существующей традиции к числу работников, выполняющих трудовую функцию по определенной квалификации, относят исключительно лиц, прошедших обучение для получения соответствующей профессии. Иными словами, к данной категории работников относят рабочих, а наименование их профессий определяют исходя из упомянутого ОКПДТР и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (соответствующего выпуска).В число работников, выполняющих трудовую функцию по определенной должности, по логике могут входить как лица, которые обладают дипломом о присвоении
Рекомендуем прочесть: Основные вопросы возникающие при использовании торговых знаков
Профессии, относящиеся к служащим
Как сказано выше, профессии специалистов и служащих направлены на обеспечение функционирования государственного аппарата, оказание услуг населению и поддержание экономики. Занятость характеризуется творческой и интеллектуальной, нефизической нагрузкой.
Для работы требуется высокая квалификация, аналитический рационализаторский ум, эрудированность, подтвержденная дипломом ВУЗа. Часто наличие диплома оказывается недостаточным и от соискателя требуется магистерская или аспирантская степень.
Для решения общественных задач в государственной сфере необходимо безупречное знание законов, для занятости в сфере образования – знание педагогических методик, а при работе в социальной сфере – организаторские способности и личная ответственность. Другими словами, должность служащего это статусная работа с высокими требованиями к кандидатам.
Нормативное обоснование
Категории персонала регулируются «Инструкцией численности рабочих на предприятиях» №17-10-0370, утвержденной Госкомстатом 17 сентября 1987 года. Ключевым документом также является Классификатор профессий №367, утвержденный Постановлением Госстандарта от 26 января 1994 года. Минздравсоцразвитием было издано несколько приказов, которые утверждают квалификационные категории:
- Приказ №525 от 6 августа 2007 года. Устанавливает критерии отнесения представителей персонала к той или иной квалификационной группе.
- Приказ №248н от 29 мая 2008 года. Устанавливает квалификационные уровни работников.
- Приказ №247н от 29 мая 2008 года. Также устанавливает квалификационные уровни, но уже относительно руководителей и специалистов.
В нормативных актах выделены эти группы персонала:
- Должности рабочих и служащих, для работы на которых не нужно профессионального образования.
- Должности, для устройства на которые нужно начальное или среднее образование.
- Руководящие должности, для которых нужно начальное профессиональное образование.
- Специальности, для которых нужно высшее образование (квалификация «бакалавр»).
- Должности, для устройства на которые нужно иметь высшее образование по квалификации «дипломированный специалист» или «магистр».
Необходимость в образовании определяется в зависимости от специфики деятельности. Сложная интеллектуальная работа предполагает наличие соответствующих знаний и навыков. Для исполнения простой работы достаточно начального образования.
Категории руководителей
Руководители производства подразделяются на эти категории:
- Линейные. Эти руководители принимают решения, касающиеся всех функциональных направлений деятельности. Примеры: генеральный директор, руководитель технического обслуживания, начальник цеха.
- Нелинейные. Это функциональные руководители, исполняющие конкретные управленческие функции. Примеры: финансовый директор, управленец, отвечающий за персонал.
Руководители подразделяются по уровням управления:
- Низовое звено. К примеру, мастер.
- Среднее звено. Начальники отдела и цеха.
- Высшее звено. Директор или его заместитель.
Руководители низового звена управляют небольшими отделами, среднего — укрупненными подразделениями, высшего – предприятием в целом.
Основной и вспомогательный персонал
Это те, кого сейчас принято называть топ-менеджерами: директора, начальники, заведующие, управляющие и их заместители.
Особое внимание стоит обратить на то, что это ограничение используется как с авансом, так и заработной платой за полмесяца. Сроки выплат зарплаты и аванса должны быть зафиксированы в документации. Этот вопрос решается в коллективе совместно с работодателем и прописывается в договоре или нормативном акте, утвержденным профсоюзом.
К специалистам относят следующих работников: бухгалтеры, экономисты, инженеры, юристы, социологи, нормировщики и иные. К служащим относят: секретарей, чертежников, агентов, учетчиков, делопроизводителей и иных.
В подразделения персонала всего существуют две категории профессий, к таковым относятся:Рабочие. Эти работники заняты на непосредственном производстве. Они занимаются выпуском продукции, на которой и специализируется данное предприятие.
Какие существуют категории персонала и структуры управления им?
Специалист по связям с общественностьюТехникТехник вычислительного (информационно-вычислительного) центраТехник-конструкторТехник-лаборантТехник по защите информацииТехник по инвентаризации строений и сооруженийТехник по инструментуТехник по метрологииТехник по наладке и испытаниямТехник по планированиюТехник по стандартизацииТехник по трудуТехник-программистТехник-технологТовароведФизиологХудожникХудожник-конструктор (дизайнер)Шеф-инженерЭкономистЭкономист вычислительного (информационно-вычислительного) центраЭкономист по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельностиЭкономист по договорной и претензионной работеЭкономист по материально-техническому снабжениюЭкономист по планированиюЭкономист по сбытуЭкономист по трудуЭкономист по финансовой работеЭкспертЭксперт дорожного хозяйстваЭксперт по промышленной безопасности подъемных сооруженийЮрисконсульт 3.