Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ вводит в действие с 1 января 2023 года универсальное детское пособие, которое смогут получать все нуждающиеся семьи с детьми, независимо от их возраста, но не старше 17 лет. В указанных целях закон вносит соответствующие изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
В течение какого периода можно получать универсальное детское пособие
Универсальное пособие беременным женщинам будет назначаться после наступления срока беременности 12 недель. Выплачивать его будут за период начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации (не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности включительно. Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты родов или прерывания беременности. Если прерывание беременности произойдет до наступления срока беременности 12 недель, пособие выплачиваться не будет.
Пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будет выплачиваться начиная с месяца рождения ребенка, если обращение с соответствующим заявлением последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях пособие будет выплачиваться, начиная с даты обращения за его назначением (новая редакция ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).
Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением пособия.
Если женщина получала ежемесячное пособие в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Пособие на ребенка будет назначаться на 12 месяцев, но на срок не более, чем до достижения ребенком возраста 17 лет. По достижении ребенком возраста 17 лет выплата пособия прекращается.
Из декрета — в декрет
Женщины частенько заводят второго ребёнка, не выходя на работу, либо отработав лишь несколько месяцев. Каким образом тогда вычислить пособие на ребёнка, если для его расчёта нужна зарплата за предыдущие 2 года, а её почти не было?
В этом случае женщина имеет право сама выбрать период работы, по которому будет взят расчёт. Если это не последние два года, то нужно при подаче документов на пособие работодателю приложить заявление о замене периода.
Право заменить период возникает, если выполняется два условия:
- в каком-либо году (годах) расчётного периода работник, которому рассчитывается пособие, весь год (годы) или его часть, находился в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребёнком;
- замена расчётного периода приведет к увеличению размера пособия.
Заменить год (годы) расчётного периода можно не на любые наиболее прибыльные годы. В расчёт могут принять только те, которые непосредственно предшествуют году, в котором женщина находилась в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребёнком.
Например, женщина работала директором фабрики с зарплатой в 100 тысяч рублей, затем ушла в отпуск по уходу за ребёнком, расслабилась и не вернулась в директора, заняв пост секретаря с зарплатой 20 тысяч. Если до следующего отпуска по беременности и родам пройдёт менее двух лет, то есть в расчётный период попадёт хотя бы несколько дней первого отпуска по уходу за ребёнком, то женщина сможет заменить расчётный период на два года до первого отпуска. И снова получать пособие, рассчитанное от директорской зарплаты в 100 тысяч рублей.
Если первый отпуск по уходу за ребёнком ещё не закончился, а женщина снова забеременела, то пособия снова будут рассчитываться по тем же периодам, что и до этого. Тут есть один нюанс: ей нужно будет выбрать, взять ли отпуск по беременности и родам вместе с причитающейся выплатой, либо не брать такой отпуск, но начать получать пособие по уходу за вторым ребёнком сразу после его рождения. Обычно пособие по беременности и родам выше, чем по уходу за ребёнком, поэтому выгоднее брать соответствующий отпуск.
ЕДИНОЕ ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ, ВМЕСТО СЕМИ РАЗНЫХ
Что касается господдержки семей с детьми, Путин отметил, что ее главная задача – «свести к минимуму угрозу бедности для российских семей: и тех, где только рождается ребёнок, и для тех, которые уже воспитывают детей». Президент напомнил, что кроме расширения возможностей маткапитала, в последние годы была запущена целая система мер — от поддержки будущих мам до достижения ребёнком 17-летия. А с апреля этого года право на выплаты получили еще и нуждающиеся семьи с детьми от восьми до 17 лет.
Но этого недостаточно.
Как объяснил Антон Котяков, родители детей до 3-х лет сейчас получают пособия из разных источников — минтруд, пенсионный фонд, фонд социального страхования и так далее. Эту систему будут менять. Кардинально.
С 1 января 2023 года будет запущено единое пособие для семей с детьми от рождения до 17 лет. Это пособие объединит сразу семь (!!!) действующих выплат. В конечном итоге это позволит семьям получать помощь из бюджета от момента рождения ребенка по единым стандартам и критериям.
ЗАРПЛАТЫ РАСТУТ… НО НЕ РАСТУТ
Говорил президент и о рынке труда. Если с безработицей в стране все хорошо, и она сегодня находится на минимальном уровне — 3,9%. То с зарплатами все не так радужно. Как отметил российский лидер, они, конечно, растут — +12,7% с января по август, но это лишь в номинальном выражении. Но более важным «является показатель реальных зарплат с учетом инфляции», заявил Путин:
— А здесь ситуация объективно сложнее – пока темпы роста зарплат отстают от роста цен. Важно, чтобы доходы граждан росли темпами выше инфляции. У нас тенденция к снижению инфляции является устойчивой. И специалисты считают, что где-то в первом квартале следующего года она должна приблизиться где-то к 5%, а может быть, даже чуть меньше, — подчеркнул президент.
А еще он сообщил, что с 1 февраля все выплаты ветеранам и инвалидам будут проиндексированы на уровень инфляции. Её, кстати, по итогам года ожидают на уровне 12-12,4%, заявил министр экономики Максим Решетников.
Антон Котяков: на универсальное пособие для семей с детьми будет направлено 1,7 трлн рублей
В рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми с 1 января 2023 года вводится универсальное пособие. Это – единое пособие для семей с невысокими доходами на детей в возрасте до 17 лет, а также для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки. Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах.
Пособие объединит выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам, пособие на детей от 3 до 8 лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и пособие на детей от 8 до 17 лет, которое выплачивается ПФР.
«Действующие меры поддержки объединяются в единое пособие, которое будет предоставляться на единых правилах Социальным фондом России. При этом для тех семей, где дети родились до 31 декабря 2022 года, предусмотрены сохранные нормы: родители смогут выбрать, получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие», – рассказал Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.
Универсальное пособие будет предоставляться семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Размер пособия составит 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума. В среднем по стране в 2023 году это составит 7 тыс., 10,5 тыс. и 14 тыс. рублей. Кроме того, вводится дополнительное направление использования средств материнского капитала – семьи с доходом ниже 2 прожиточных минимумов на человека смогут оформить ежемесячную выплату в размере 1 прожиточного минимума на ребенка вне зависимости от очередности рождения ребенка. Сейчас такое право есть только на второго ребенка.
Таким образом, например, если семья сейчас получает выплаты на первого ребенка из бюджета, она может продолжить их получать до достижения ребенком возраста 3 лет.
Универсальное пособие расширяет контингент семей, которым доступна поддержка из бюджета за счет гармонизации правил выплаты на детей в возрасте до 3 лет.
«Универсальное пособие будет выплачиваться семьям, в которых воспитывается порядка 10 млн детей, на него будет направлено 1,7 трлн рублей из федерального и регионального бюджетов. Благодаря решению будет увеличен размер выплат для нуждающихся беременных женщин. Он будет составлять не 50% прожиточного минимума как сейчас, а 50, 75 или 100% прожиточного минимума трудоспособного – то есть, увеличится до 15,7 тыс. рублей в среднем по стране. Родителям, воспитывающим детей до 3 лет и находящимся в трудной финансовой ситуации, будет доступна поддержка из бюджета вне зависимости от очередности рождения ребенка. Кроме того, для семей с доходом ниже 2 прожиточных минимумов вводится возможность оформить дополнительную выплату из материнского капитала на детей до 3 лет также вне зависимости от очередности рождения ребенка без комплексной оценки нуждаемости. При этом семьи смогут получать одновременно и две выплаты – и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тыс. рублей», – отметил Антон Котяков.
Заявление на оформление универсального пособия и выплат из материнского капитала на любого ребенка в возрасте до 3 лет вне зависимости от очередности рождения можно будет подать с 1 января 2023 года. Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении и оформить одним заявлением выплату сразу на каждого ребенка.
Напомним, по поручению Президента ведется последовательная работа по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми. Меры поддержки семей с детьми последовательно расширялись на протяжении последних лет.
С 1 июня 2020 года стало выплачиваться пособие на детей от 3 до 8 лет в размере 50% детского ПМ. С 1 апреля 2021 года пособие дифференцируется по размеру и составляет 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума и назначается с применением комплексной оценки нуждаемости.
С 1 июля 2021 года введено пособие беременным женщинам – 50% регионального прожиточного минимума трудоспособного с применением комплексной оценки нуждаемости и пособие одиноким родителям на детей от 8 до 17 лет в размере 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума с применением комплексной оценки нуждаемости.
С 1 мая 2022 года пособие на детей от 8 до 17 лет выплачивается для всех нуждающихся семей в размере 50, 75 или 100% детского ПМ с применением комплексной оценки нуждаемости.
Таким образом, с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.
Минимальные и максимальные размеры
Действующими нормативными документами строго определены предельные размеры выплат, предоставляемые для граждан, имеющих официальный трудовой стаж менее шести месяцев, либо рассчитанный показатель средней заработной платы составит менее минимальной оплаты труда граждан (МРОТ), установленной на текущий год.
Для безработных, государство предполагает выплату минимального пособия.
На 2022 год установлен следующий его размер:
- 3 142 рубля – на первенца;
- 6 284 рубля – на второго и каждого последующего ребёнка.
Также, законодательством установлено максимальное значение выплаты:
- Для граждан, осуществляющих официальную трудовую деятельность – 24 536 рублей;
- Для уволенных по причине ликвидации предприятия и военнослужащих – 12 569 рублей.
Что делать, если пособие по уходу за ребенком не пришло?
Возможны ситуации, когда обозначенные сроки для перечисления пособия вышли, однако денежные средства так и не поступили заявителю. В этом случае необходимо:
- Обратиться к работодателю за уточнением: вовремя ли были предоставлены сведения в ФСС для назначения пособия.
- Выяснить, направлялось ли работодателю извещение о необходимости внесения изменений или дополнения сведений и своевременно ли он предоставил данные сведения.
Важно быть внимательными при заполнении реквизитов для перечисления выплаты в зависимости от способа получения:
- через банк — лицевой счет в банке должен состоять из 20 знаков;
- по почте — должны быть указаны точный индекс и адрес места жительства.
Довольно часто своевременность выплаты пособия зависит от правильности и полноты указанных реквизитов.
Если пособие уже назначено, и первая выплата уже поступала, то задержки перечисления денежных средств могут быть связаны с праздничными и нерабочими днями, закрытием отчетного периода (например, при смене календарного года).
Если перечисление положенных выплат регулярно производится позже установленного времени, получатель вправе обратиться с жалобой на орган, осуществляющий выплату пособия.
Размер детского пособия
Размер пособия составляет 40 % от средней заработной платы получающего пособие родителя или родственника. Однако, такая выплата ограничена максимальным и минимальным размерами, которые устанавливаются Федеральным Законом РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Что касается ежемесячного минимального пособия по уходу за ребенком, то здесь ограничения прямо установлены ч. 1 ст. 15 Закона № 81-ФЗ.: 6 752 руб. Назначенное пособие индексируется ежегодно, с 01 февраля текущего года на коэффициент индексации. В 2022 году такой коэффициент составил 1,043. Таким образом с 01 февраля 2022 года минимальный размер пособия на каждого ребенка составляет 7 677 руб. 81 коп. в месяц (постановление Правительства от 27.01.2022 № 57).
Чтобы начислить ежемесячное «детское» пособие до 1,5 лет в 2022 году, к расчету нужно принять выплаты, с которых начислялись страхвзносы ФСС в 2020-2021 годах. Этот доход ограничен максимальным размером:
- 912 000 рублей в 2020 г.,
- 966 000 рублей в 2021 г.
Для отпусков по уходу за ребенком, начавшихся в 2022 г.:
- предельная величина среднего дневного заработка для расчета пособия — 2 572,60 руб. ((966 000 руб. + 912 000 руб.) / 730);
- максимальный размер пособия за полный календарный месяц — 31 282,82 руб. (2 572,60 руб. x 30,4 x 40%).
Пособие начисляется на каждого ребенка, до достижения каждым из них возраста 1,5 лет. При рождении второго и последующего ребенка, пособия суммируются. Однако, общий размер на всех детей не может превышать 100 % заработной платы того, кто получает такое пособие. Если в 2022 г. предоставлен отпуск по уходу за двумя детьми в возрасте до 1,5 лет, сумма пособия не должна превышать 62 565,64 руб. (31 282,82 руб. x 2). Это может быть, например, в следующих ситуациях:
- работнице предоставляется отпуск по уходу за двойняшками в возрасте до 1,5 лет;
- работнице по окончании декретного отпуска в связи с рождением второго ребенка предоставляется отпуск по уходу за двумя детьми, так как первый ребенок еще не достиг возраста 1,5 лет.
Пособие на детей от 3 до 7 лет в 2023 году
С 1 января 2020 года для некоторых семей были установлены выплаты на детей возрастом от 3 до 7 лет. Чтобы обеспечить социальную защиту малоимущим, беременным женщинам, правительство решило освободить их от действия правила «нулевого» дохода при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, которые приходятся на расчетный период. Размер такого пособия будет зависеть от дохода семьи и составит 50, 75 и 100% от регионального прожиточного минимума на детей.
На момент подачи заявления семье назначают базовую ставку – 50% величины прожиточного минимума для детей в регионе.
Если среднедушевой доход не превысит после получения базовой выплаты величину прожиточного минимума на душу населения, тогда размер выплаты повысят до 75%. В случае, если размер среднедушевого дохода семьи так и не будет выше величины прожиточного минимума на душу населения, тогда размер выплаты увеличивают до 100% прожиточного минимума на детей.
Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 ТК РФ).
Таким образом, отпуск по уходу за ребенком можно разделить на 2 части:
- первая часть отпуска — период до достижения ребенком возраста полутора лет, когда женщина или другой член семьи (папа, бабушка, дедушка, другие родственники), использующий данный отпуск и фактически осуществляющий уход за ребенком, получают пособие по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования (ФСС РФ) и компенсационную выплату за счет средств работодателя. Отпуск может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, даже если родители ребенка не состоят в зарегистрированном браке;
- во вторую половину отпуска — от 1,5 до 3-х лет матери выплачивается только компенсация в размере 50 рублей по месту работы за счет средств предприятия (п. 1 Указа Президента РФ от 30.05.1994 N 1110).
Данная компенсационная выплата назначается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
Эта выплата обязательна, поскольку установлена Указом Президента РФ. Порядок ее назначения и выплаты определен постановлением Правительства РФ от 03.11.94 № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан». Ежемесячные компенсации в размере 50 рублей подлежат включению в состав расходов на оплату труда (ст. 255 НК РФ).
Пособие «задним числом»: за какой период делается перерасчет
Как правило, семьи обращаются за получением выплаты сразу после рождения ребенка. Но иногда происходят задержки на несколько недель или даже месяцев. Подать заявление все равно имеет смысл, поскольку выплата будет назначена в полном объеме, в том числе и за пропущенный период (если он не превышает полугода – иначе средства выплачиваются лишь за 6 месяцев).
Например, ребенок родился 1 декабря 2021 г., а родители обратились за выплатой только 1 марта 2021 г. Первая выплата поступит до 26 апреля. Она охватит весь период, в том числе:
- март 2021 г. – ближайший месяц (отчетный период);
- неоплаченный период – декабрь 2021 г., январь и февраль 2021 г.
Оплате подлежат все месяца, в том числе и неполные. Например, если ребенок родился 31 декабря 2021 г., то выплата за декабрь тоже будет, но не за весь месяц, а в данном случае – в пересчете на 1 день. Не имеет значения, рабочий он, выходной или праздничный.
Размер компенсации равен 40% от средней заработной платы, при этом законом установлен минимальный порог, ниже которого величина выплаты быть не может. Зависеть это будет от очередности появления ребенка (первый, второй и далее).
Основная часть семей в 2021 году может надеяться на получение выплаты в сумме 6 752 рублей. Повышенное минимальное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получат родители второго и последующих детей, но только при условии прохождения матерью/отцом службы в органах правопорядка либо потерявших работу в период ухода за младенцем.
В письме от 14.10.2020 № 14-15/7710-4421л ГУ – МРО ФСС РФ указало основные критерии для назначения пособия при неполном рабочем дне:
1) застрахованное лицо само осуществляет уход за ребенком, и у него достаточно времени на это;
2) сокращение рабочего времени исчисляется в часах;
3) пособие компенсирует утраченный заработок, равнозначный размеру пособия;
4) пособие не приобретает характер дополнительного материального стимулирования.
Таким образом, ФСС России ориентирует работодателей и сотрудников с детьми на то, что сокращение продолжительности рабочего дня на час и меньше или уменьшение рабочей недели на несколько часов не может быть признано добросовестным. В таком случае с большой долей вероятности работник потеряет право на пособие.