Статья 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Иногда оформление документа не происходит. Если зафиксировано нарушение, которое является общественно опасным, и за которое положено предупреждение или штраф, то протокол не требуется. Составлять документ не нужно в том случае, если сразу после нарушения был назначен штраф или вынесено предупреждение.

Комментарий к ст. 28.2 КоАП РФ

Комментируемая ст. 28.2 КоАП РФ урегулирует порядок составления и применения протокола об административном правонарушении.

Протокол — основной процессуальный документ, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе.

Составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной базы, а сам протокол как доказательство по делу об административном правонарушении исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2016 N 05АП-3942/2016, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016 N 17АП-8481/2016-АК).

Правильное составление протокола об административном правонарушении обеспечивает гарантированное ст. 25.1 КоАП РФ право на защиту. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, уже в момент составления протокола об административном правонарушении вправе знать, по какой норме КоАП РФ квалифицированы его действия (бездействие) (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 N 18АП-9419/2015).

Постановление об отмене протокола

Протокол ГИБДД – лишь доказательство, которое должно быть подвергнуто оценке. Однако можно до судебных разбирательств сделать так, чтобы документ был признан недействительным.

Для этого понадобиться в первую очередь установить, какая структура будет заниматься рассмотрением дела. Если водителю грозит изъятие прав на управление транспортным средством или лишение свободы, то решение будет выноситься судом.

Если же максимальное наказание ограничено штрафом, то ситуация будет уточняться в отделе ГИБДД.

Чтобы отменить незаконный протокол ГИБДД, необходимо в данные органы предоставить подтверждающие факты его незаконности, будь то:

• схема ДТП;
• видеоматериалы;
• аудиоматериалы;
• справки.

Стандартно этого даже не требуется, так как документ обычно признается недействительным в связи с ошибками в процедуре оформления, а именно:

• отсутствует номер статьи, которому соответствует правонарушение;
• отражены сведения не всех свидетелей;
• не предоставлена копия документа обвиняемому;
• внесение изменений без ведома автолюбителя.

Что такое протокол об административном правонарушении

По результатам административных нарушений составляется протокол. Его текст должен строго соответствовать ст. 28.2 КоАП. В «шапке» указывается дата и место его составления, а также данные тех, кто это сделал и в отношении кого. Если есть свидетели, записываются их фамилии, адреса. Это же делается и с потерпевшими.

Протокол об административном правонарушении

В основном тексте указывается место и время совершения проступка, само событие, статья КоАП, которая была нарушена, объяснение нарушителя. Протокол может быть составлен как в отношении физического, так и юридического лица. При его написании нарушителю должны быть даны устные пояснения о его правах и обязанностях. Об этом делается отметка в протоколе. К последнему прилагаются пояснения и замечания потерпевших, свидетелей.

Подписывается документ составившим его, а также нарушителем. Копия вручается лицу, в отношении которого возбуждено дело.

Важно! Протокол может составляться и в отсутствие виновного, если он был в законном порядке извещен о данном случае, но не явился. Копия направляется ему по почте или курьерской доставкой в течение 3 дней после подписания.

Вручение и подписание протокола

После того, как сотрудник разъяснит права, выслушает правонарушителя и оформит протокол, он подписывает его. И дает возможность подписать его правонарушителю. И здесь опять важно при наличии замечаний, отразить их в документе. Вписать в графы, рядом. Да хоть на обратной стороне. Если просто отказаться от подписи, то сотрудник просто так и заполнит. Что от подписания протокола человек (представитель организации) отказался.

Копия протокола об административном правонарушении обязательно вручается нарушителю. С получением его подписи. Опять-таки, можно отказаться. Но по почте орган власти направит протокол только в том случае, если они извещали нарушителя о составлении документа. Но он не явился. В течение 3 дней со дня издания документа его копия будет направлена по адресу местожительства.

Протокол об административном правонарушении требований правил дорожного движения

Про отказ от подписания протокола ГИБДД расскажет специалист в видео ниже: Срок действия Российское законодательство гласит, что срок действия протокола составляет от двух до трех месяцев. То есть в течение двух месяцев по итогам рассмотрения дела должно быть оформлено соответствующее постановление. В том случае, когда дело рассматривается в судебной инстанции, протокол действует в течение трех месяцев. Сроки действия постановления также определяются законодательством:

• десять дней на обжалование с момента оформления;
• шестьдесят суток на оплату штрафных взысканий с момента истечения вышеописанных десяти суток.

Если в течение двух лет постановление не было исполнено, и в отношении его не проводилась работа судебных приставов, то документ полностью утрачивает свою силу. О том, как проверить онлайн штрафы ГИБДД по номеру протокола мы уже писали ранее.

Порядок составления протокола об административном правонарушении (правила, срок, в течение которого составляется документ, уведомление о составлении)

В процессе оформления протокола об административном нарушении фиксируется вся необходимая информация, указанная в п. 2 ст. 28.2 закона № 195-ФЗ. При этом следует учитывать:

• что, помимо ФИО физлица, в отношении которого инициируется рассмотрение материалов о правонарушении, нужно зафиксировать его дату рождения, т. к. ответственность по КоАП РФ наступает с 16-летного возраста (п. 1 ст. 2.3 закона № 195-ФЗ);
• наличие свидетелей и потерпевших — не обязательное условие составления протокола об административном правонарушении, т. к. они бывают не всегда;
• максимально подробное и полное описание любых сведений и обстоятельств должно послужить вынесению компетентным органом объективного и справедливого решения.

Самые распространенные нарушения административного законодательства

Список правонарушений, которые чаще всего совершаются на территории нашей страны:

• Превышение скоростного режима. Регулируется статьей 12.9 КоАП и наказывается штрафом от 500 до 5 000 рублей. В некоторых случаях водитель лишается прав на срок до года.
• Неиспользование ремней безопасности. За взрослого человека штраф составляет 1000 рублей. Может достигать 100 000 рублей, если не пристегнут был ребёнок до 12 лет, а владельцем транспортного средства являлась организация.
• Нарушение правил благоустройства города, округа, региона. Это может быть парковка на газоне, загрязнение дорог, асфальта, бросание мусора в неположенном месте. Регламентируется статьей 1.3.1 КоАП. Штраф составляет до 3 000 рублей;

Протокол об административном нарушении: образец, правила оформления

Глава 12 закона № 195-ФЗ содержит нормы административного права, касающиеся правил безопасности дорожного движения. Протокол об административном правонарушении при несоблюдении упомянутых норм не составляется, т. к. постановление о нарушении правил безопасности дорожного движения выносится должностным лицом на месте. Если оно было оформлено в отсутствие лица, нарушившего правила дорожного движения, копия такого документа с приложением фото- и видеоматериалов направляется этому лицу по почте заказным письмом (п. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Подробно о полномочиях сотрудниках ГИБДД и ответственности за их превышение можно узнать, прочитав нашу статью Полномочия сотрудников ГИБДД – чем грозит превышение?

Таким образом, протокол об административном правонарушении по общему правилу оформляется сразу после выявления факта нарушения. КоАП РФ предусматривает случаи, в которых постановление по делу формируется компетентным сотрудником без составления протокола об административном нарушении.

Состав сведений, указываемых в протоколе об административном правонарушении, регламентирован п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

Вопросы составления протокола об административном правонарушении описаны в статье 28.2 195-го Федерального закона. Данный документ отражает факт нарушения и составляется уполномоченным должностным лицом по образцу. Во время составления протокола об административном правонарушении даются разъяснения для физического лица или для представителя компании.

Если в отношении человека осуществляется составление данного документа, то он должен быть с ним ознакомлен. Однако закон предполагает возможность составления протокола об административном правонарушении и при отсутствии нарушителя.

Во время составления образца документа должностное лицо указывает нарушителю на его права и обязанности, которые установлены ст. 28 и другими статьями ФЗ №195, а также Кодексом об админ нарушениях. Нарушитель может ознакомиться с текстом и поставить соответствующую подпись, а может написать, что не согласен с фактом составления.

При составлении и уполномоченный работник, и нарушитель заверяют подписями эту официальную бумагу. Когда нарушивший человек отказывается оставлять образец своей подписи, об этом тоже сообщается в тексте. Данная документация оформляется при выявлении факта нарушения закона в двух образцах. Один из них выдается человеку, в отношении которого и велось протоколирование нарушения. Если данное лицо отсутствует при составлении документации, то ему по почте в течение срока три дня высылается один из образцов.

По закону образец данной документации требует выяснения обстоятельств, которые обязательно должны быть упомянуты:

• дата и город, где был выписан такой акт;
• должность, ФИО составившего акт лица;
• сведения о физ или юр лице, нарушившем закон;
• данные о потерпевших;
• данные о свидетелях;
• ссылка на нарушенный закон;
• данные о конкретном нарушение (его суть, дата и место совершения);
• пояснения нарушителя;
• другие сведения, которые будут полезны при рассмотрении дела.

В бланке должны быть подписи всех лиц составителя и нарушителя.

О протоколе сказано в ст. 28.2 КоАП от 30.12.2001 №195-ФЗ. В законе раскрыта суть и правила составления документа. Заполненный образец протокола об административном правонарушении включает следующую информацию:

1. Дата и место оформления.
2. Должность, Ф.И.О составителя.
3. Сведения о нарушителе закона. Им может быть гражданин или организация. Необходимо обозначить Ф.И.О, паспортные данные, адрес, прописку или юридический адрес, сведения о директоре организации.
4. Данные о потерпевших и свидетелях, если они есть (Ф.И.О, паспортные данные, адреса).
5. Сведения о правонарушении (дата, место, суть).
6. Указание статьи закона.
7. Пояснения нарушителя.
8. Прочие сведения, которые нужны для помощи рассмотрения дела.

Как составляется протокол об административном правонарушении?

Необходимо внимательно следить за тем, как составляется документ, и какие сведения в него вносятся сотрудником. Любые, даже мелкие, на первый взгляд, нарушения могут помочь в признании протокола недействительным.

Если инспектор не объяснил права гражданину, то в соответствующей графе нужно поставить отметку «не согласен». В судебной практике немало примеров, когда этого хватает для оспаривания протокола.

Совет: все действия сотрудника лучше снимать на видеокамеру или телефон со звуком, а также фотографировать все происходящее, это поможет зафиксировать то, что может ускользнуть от внимания.

В поле для объяснения водителя, необходимо поставить отметку «не согласен» и максимально полно и подробно изложить свою точку зрения и отметить, что в наличии имеются видео, фото и аудиозаписи с места происшествия.

В зависимости от ситуации выделяют несколько сроков для составления:

1. В момент выявления нарушения. Выдается в случае установления всех обстоятельства случившегося.
2. В период до 2 дней. Допускается при необходимости провести уточняющие мероприятия.
3. После окончания административного расследования. Оно необходимо, когда требуется проведение экспертиз или иных процессуальных действий. Срок расследования не должен превышать 1 месяц. В исключительных случаях допускается его продление до 6 месяцев.

Если документ не оформляется на месте нарушения, он обязательно высылается виновному лицу почтой.

Протокол не составляется:

1. Возбуждение АП прокурором.
2. Назначение наказания без протокола. Допускается в случаях наложения санкций в виде предупреждения или штрафа на месте правонарушения. Такое право используется сотрудниками ГИБДД при нарушении ПДД. Гражданин должен быть согласен с нарушением и мерой наказания.
3. При фиксации нарушения фото- или видеосъемкой.
4. Происшествие не несет повышенную опасность и не повлекло причинение значительного вреда.

Административный кодекс содержит перечень должностных лиц, имеющих право на составление протокола. При формировании документа лицом, не уполномоченным на это, протокол признается незаконным

Производством по административным нарушениям занимаются лица, назначенные по приказу вышестоящего начальника. Законом предусмотрено, что такими лицами являются сотрудники структур исполнительной власти в соответствии с возложенными на них задачами.

В КоАП РФ перечислены госорганы, уполномоченные привлекать к ответственности по определенным нарушениям:

1. Органы внутренних дел;
2. Налоговые инспекции;
3. Структуры, выполняющие функции надзора за некоммерческими организациями;
4. Ведомства по контролю в финансово-бюджетной области;
5. Таможни;
6. Пограничные органы;
7. В области санитарно-эпидемиологического надзора и пр.

Протокол по факту совершения правонарушения оформляется практически всегда. Законом № 195-ФЗ закреплены исключения из этого правила (п. 1 ст. 28.2).

Протокол об административном правонарушении не подлежит оформлению в следующих случаях:

• При совершении некоторых разновидностей административных правонарушений, начало изучения материалов по которым инициируется прокурором (ст. 28.4 закона КоАП РФ).
• В ситуации избрания административного наказания в форме штрафа или вынесения предупреждения непосредственно на месте совершения правонарушения. При этом постановление по делу оформляется компетентным сотрудником органа, уполномоченным на такие действия законом. Документ передается лицу, в отношении которого вынесено постановление. Факт передачи подтверждается распиской (п. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).
• При выявлении нарушений норм права в области безопасности движения на дорогах, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с использованием работающей в автоматическом режиме спецтехники или техсредств, имеющих функцию фото-, кино- или видеосъемки (п. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Перечень лиц, наделенных полномочиями по оформлению протокола об административном правонарушении, зафиксирован в главе 23 КоАП РФ (п. 1 ст. 28.3). В границах компетенции соответствующего органа к ним относятся:

• судьи;
• сотрудники полиции;
• сотрудники налоговых органов;
• сотрудники таможенных органов;
• сотрудники органов исполнительной власти субъектов РФ и др.

В п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ даются дополнительные комментарии относительно перечня правонарушений, что расширяет сферу компетенции указанных органов и должностных лиц по оформлению протокола об административном правонарушении.

В процессе оформления протокола об административном нарушении фиксируется вся необходимая информация, указанная в п. 2 ст. 28.2 закона № 195-ФЗ. При этом следует учитывать:

• что, помимо ФИО физлица, в отношении которого инициируется рассмотрение материалов о правонарушении, нужно зафиксировать его дату рождения, т. к. ответственность по КоАП РФ наступает с 16-летного возраста (п. 1 ст. 2.3 закона № 195-ФЗ);
• наличие свидетелей и потерпевших — не обязательное условие составления протокола об административном правонарушении, т. к. они бывают не всегда;
• максимально подробное и полное описание любых сведений и обстоятельств должно послужить вынесению компетентным органом объективного и справедливого решения.

Протокол об административном правонарушении по общему правилу составляется незамедлительно после обнаружения факта совершения пра��онарушения (п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ). Если нужны дополнительные сведения, то протокол об административном правонарушении может быть оформлен в течение 2 дней (п. 2 ст. 28.5 КоАП РФ).

Лицам, вина которых рассматривается, и потерпевшему передаются копии протокола об административном правонарушении (п. 6 ст. 28.2 КоАП РФ). Факт передачи подтверждается распиской получателя.

Возможно ли обжаловать

Водитель после составления протокола об административном правонарушении может оплатить штраф или обжаловать его. В последнем случае рекомендуется приступать к делу еще во время внесения сведений в документ. Для этого:

• Следует обязательно зафиксировать место ДТП при помощи технических средств видео и фотофиксации. На снимках обязательно должны быть видны автомобили-участники происшествия и их расположение относительно друг друга, повреждения, дорога с разметкой, дорожные знаки, находящиеся рядом, магазины, дома с обозначением улицы и номера дома.
• Также можно провести запись диалога с инспектором ГИБДД, возможно она поможет в доказать невиновность.
• При заполнении протокола в графе для записи объяснений водителя необходимо указать «Не согласен» и записать все сведения о происшествии, наличии фото и видео с места ДТП, которые подтверждают невиновность.
• Необходимо также тщательно подготовиться к суду или визиту в ГИБДД за исполнительным листом. С этой целью следует изучить нормативно-правовые акты.

Для обжалования постановления об административном правонарушении у водителя есть 10 суток со дня вручения документа (лично, по почте или при помощи технических средств). Подать апелляцию можно в судебные инстанции или вышестоящие органы. На рассмотрение жалобы дается 3 суток. В документе необходимо указать в отношении чего составляется бумага, а также указать нормативно-правовые акты, которые были нарушены.

Административный протокол правонарушений

Все предоставленные в АП сведения, применяются в виде доказательств по делу. Также на основании АП определяются конкретные нарушения закона (п. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В АП всегда указываются такие данные (п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

1. Дата, время и место составления.
2. Название должности уполномоченного лица, который оформлял документ.
3. Данные лица, на которого составляется АП, за противоправные действия, повлекшие за собой нарушения законодательства РФ.
4. Данные свидетелей, номера телефонов, адреса проживания, если таковы имеются.
5. Указание времени и места, где и когда было совершено нарушение правопорядка.
6. Факт определения события правонарушения.
7. Законодательные нормы, регулирующие ответственность 8. Показания лица, совершившего правонарушение, либо уполномоченного гражданина, представляющего организацию.
8. Личные данные с указанием контактных телефонов понятых.
9. Другая информация, которая может быть полезна для дальнейшего изучения материалов дела.

Для чего требуется протокол?

Протокол нужен для документации работы коллегиальных структур. К примеру, это могут быть комиссии, президиумы, профсоюзы. Бумага составляется на конференциях и совещаниях. За ее оформление отвечает секретарь. Он должен следить за тем, что все сведения зафиксированы правильно. Срок составления протокола – 5 суток с даты заседания.

Основная функция протокола – отражение решений, сроков и ответственных лиц, определенных в ходе мероприятий. Дело в том, что решения, принятые в процессе заседания, могут быть истолкованы по-разному участниками обсуждения. Кроме того, сведения могут быть проинтерпретированы по-разному в дальнейшем. Все эти проблемы и решает протокол. Он твердо фиксирует все необходимые сведения. Если возникнут разногласия в дальнейшем, можно будет просто сослаться на документ.

Протокол является основанием для предъявления требований к исполнителям. На его основании сотрудники будут осуществлять свою работу, исполнять поставленные руководителем задачи.

Документ будет актуальным при возникновении конфликтов. Он исключает проблему искажений. Исполнители не смогут «забыть» о поставленных задачах. Протокол фиксирует актуальное состояние дел и проблем в компании на момент совещания.

Особенно принципиально его наличие, если коллегиальных органов много. Документ облегчает взаимодействие между акционерными обществами, профсоюзами, ассоциациями. Его обязательно нужно составлять при принятии глобальных решений.

Можно обжаловать штраф, если в протоколе ошибка?

Ошибка ошибке рознь, и здесь всё зависит от её характера.

Бывают просто опечатки, на которые судья при обжаловании просто закроет глаза либо направит на исправление, что никак не повлечёт отмену штрафа. К таким ошибкам относятся элементарные опечатки (например, инспектор ошибся буквой в фамилии, но это не даёт оснований полагать, что виновник не Вы, так как остальные данные верны), ошибки с номером нарушенного пункта ПДД при адекватном описании обстоятельств и правильно написанной статье КоАП.

Но есть и существенные ошибки, которые позволят эффективно оспорить штраф. К таким относятся, например, ошибка в адресе совершения нарушения ПДД, если протокол выписывается за запрещённую остановку.

Что касается неверно указанной статьи КоАП, если в результате этого назначен не тот штраф, то при обжаловании чаще всего это переквалифицируется в правильную статью с корректировкой суммы штрафа, согласно этой новой статье.

Административный протокол правонарушений

Все предоставленные в АП сведения, применяются в виде доказательств по делу. Также на основании АП определяются конкретные нарушения закона (п. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В АП всегда указываются такие данные (п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

1. Дата, время и место составления.
2. Название должности уполномоченного лица, который оформлял документ.
3. Данные лица, на которого составляется АП, за противоправные действия, повлекшие за собой нарушения законодательства РФ.
4. Данные свидетелей, номера телефонов, адреса проживания, если таковы имеются.
5. Указание времени и места, где и когда было совершено нарушение правопорядка.
6. Факт определения события правонарушения.
7. Законодательные нормы, регулирующие ответственность 8. Показания лица, совершившего правонарушение, либо уполномоченного гражданина, представляющего организацию.
8. Личные данные с указанием контактных телефонов понятых.
9. Другая информация, которая может быть полезна для дальнейшего изучения материалов дела.

Оформление правонарушения

Нарушая правила дорожного движения, водитель должен помнить, что своими действиями он может угрожать чьей-то жизни. В этой ситуации инспектор ДПС обязан остановить машину нарушителя и оформить соответствующие процессуальные документы.

Даже когда вина водителя подкреплена прямыми доказательствами, он должен помнить о своих правах и требовать от сотрудника милиции их соблюдения.

В статье мы решили отразить основные правила оформления правонарушения, и указать вам на важные моменты этого вопроса.

После остановки автомобиля, инспектор обязан выполнить все предписания при общении с водителем: поздороваться, представиться, показать свое удостоверение и номер жетона, указать причину остановки и уточнить вменяемое вам нарушение.

Дальнейшее развитие истории может пойти по двум различным направлениям. Более снисходительным по отношению к водителю является устное предупреждение. Используется оно при незначительных, мелких нарушениях.

Сделав замечание, инспектор может отпустить вас, посчитав, что такого урока на сей раз будет достаточно.

Что нужно знать, если в отношении Вас оформляют протокол о нарушении ПДД

Каждый автолюбитель время от времени нарушает правила, кто-то нарочно, кто-то по невнимательности. И если рядом оказался сотрудник ГИБДД, он наверняка захочет остановить нарушителя и выписать штраф, а то и вовсе отобрать права. Поговорим о том, на что обязательно нужно обращать внимание, если в отношении Вас составляется протокол об административном правонарушении.

Статья 28.6 КоАП РФ Назначение административного наказания без составления протокола
2. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Почему важно сделать все необходимые пометки на протоколе при его оформлении?
Потому что позже это сделать будет уже нельзя. К примеру, Вас по Вашему мнению неправомерно привлекли к ответственности за пересечение сплошной линии.

Вы подписали протокол, собираясь подготовиться к судебному заседанию и решать вопрос там. Так вот, если на протоколе своевременно не была сделана запись, что с нарушением Вы не согласны, судья прислушиваться к вашим доводам не будет.

Похожие записи:

• Как избежать налогов при сдаче квартиры
• Комплектация транспорта согласно ДОПОГ
• Все о нулевой отчетности компаний и ИП