Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Защита законных прав по делам о самовольных постройках». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Способы легализации регламентированы Законом РФ «Об узаконивании самовольных строений». В силу данного закона существует две возможности решения проблемы с самовольной постройкой – в судебном порядке и в упрощенном порядке.
ЭКСПЕРТИЗА СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. ЭКСКЛЮЗИВНО!
Дорогие и уважаемые наши Заказчики!
Хотим довести до вашего сведения одну очень важную информацию. Наше Правительство, заботясь о качестве предоставляемых в строительстве услуг, а также беспопокоясь о некотролируемом росте стоимости строительства, особенно за бюджетные деньги, внесло в Градостроительный Кодекс Российской Федерации некоторые изменения. Отныне, с 01.01.2020 года, сметную оценку стоимости строительства имеет право проводить только эксперт-сметчик, обладающий квалификационным аттестатом по направлению «Ценообразование и сметное нормирование», выданным Минстроем России.
На сегодняшний день, таких экспертов-сметчиков у нас в стране единицы. Но, Экспертный центр «ИНДЕКС», как ведущая экспертная организация России, в области строительства, заранее побеспокоилась об этом и все наши эксперты-сметчики прошли данную аттестацию. Поэтому в штате нашей организации имеется целый ряд квалифицированных аттестованных специалистов по ценообразованию и сметному нормированию.
Мы, всегда будем рады помочь вам, в любых, даже самых сложных вопросах обоснования сметной стоимости строительства, а также в спорных ситуациях, в том числе с ведомственными и надзорными органами, а также в случае судебных разбирательств.
Самовольное строительство недвижимости в обход закона
Любовь к самовольному строительству домов в нашей стране большая.
Учитывая существовавшие ранее трудности и различные бюрократические препоны в получении земельного участка под строительство и оформление разрешительной документации, и граждане, и юридические лица нередко прибегали к способу, который сейчас имеет конкретное название «обход закона».
Самовольщики, сначала что-то строили/реконструировали без необходимой документации, либо получали земельный участок под один вид разрешенного использования.
Например, ИЖС, а по факту возводили офисное здание, а потом шли в суд и пытались все это узаконить – не сносить же!
При этом к гражданам суды общей юрисдикции были особенно благосклонны: ну, возвел, никому же не мешает, признаем за ним право собственности, хоть налоги платить будет.
Теперь ситуация резко изменилась.
С одной стороны, законодатель предпринимает действия по упрощению процедуры предоставления земельных участков под строительство и получения разрешительной документации, вводя четкую регламентацию, ответственность органов и должностных лиц и сокращая сроки, с другой, ужесточает правила по самоволкам.
Исковое заявление о признании права собственности на незавершенный строительством объект
[Наименование истца] (арендатор) и [наименование ответчика] (арендодатель) заключили договор аренды земельного участка [номер, дата] на срок [вписать нужное] для строительства [наименование объекта(ов)] общей площадью [S] кв. м, расположенного по адресу: [вписать нужное].
Арендатор на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ [номер, дата], выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора России, осуществило строительство спорного(ых) объекта(ов).
В связи с тем, что по истечении установленного договором срока аренды земельного участка ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ считается заключенным на неопределенный срок.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как следует из пункта 4 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в этой статье.
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
По смыслу указанных норм условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, а также государственная регистрация права на такой объект. Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу названных норм.
В государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства регистрирующим органом было отказано. Требование о признании решения об отказе в регистрации права собственности на строящийся объект также было отклонено.
Спорные строения расположены на земельном участке, предоставленном Истцу в аренду для целей строительства спорного(ых) объекта(ов). В соответствии с техническим заключением возведенные конструкции не законченного строительством объекта(ов) соответствуют строительным нормам и правилам.
Процент готовности спорных объектов составляет [значение] %.
Незавершенный строительством объект имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Завершение строительства спорных объектов не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Административный путь признания права на самовольную постройку
В рамках данного способа вы получаете решение Градостроительно-земельной комиссии Москвы о возможности сохранения самостроя в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2011 г. № 234-ПП и Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г.№ 273-ПП.
После получения данного решения с лицом, которое желает признать право собственности на самовольную постройку, заключается краткосрочный договор аренды, и в течение 30 дней оно должно внести арендную плату. После этого заключается долгосрочный договор аренды и оформляется разрешение на строительство и вся необходимая строительная и разрешительная документация для ввода здания в эксплуатацию.
Каждый год на федеральном и региональном уровнях принимаются нормативно-правовые акты, усложняющие и процедуру оформления, и признания права собственности на объекты самовольного строительства. Поэтому, чем раньше компания начинает процедуру легализации постройки, тем быстрее и проще будет ее оформление в собственность.
Сроки о сносе самовольной постройки регламентируются Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014 года. Согласно позиции ВС РФ, срок для осуществления ответчиком сноса определяется непосредственно судебным органом, выносящим решение.
Судебная практика сложилась так, что суды по собственному усмотрению, но на основании предъявленных истцом требований, устанавливают разумный срок для самостоятельного исполнения решения суда.
ВС РФ также дал разъяснение – если ответчик не исполняет решение в соответствующие сроки, суды могут предоставить право истцу совершить самостоятельный снос строения за свой счет, в последующем взыскав понесенные издержки с ответчика. Такая возможность предоставляется истцу только, если он подал соответствующее ходатайство.
В случае непредоставления истцом ходатайства и не осуществлении ответчиком добровольного демонтажа самовольной постройки, к делу могут быть подключены судебные приставы. Порядок их действий и нормативная регламентация процедуры исполнительного производства в данном случае будут совершаться согласно Методическим рекомендациям по исполнению судебных решений о сносе самовольных построек.
Какую информацию нужно предоставлять в ходатайстве?
Начните с указания наименования судебного органа, в который подаете заявление. Еще нужно прописать его адрес, и можно переходить к данным об истце и ответчике (ФИО, номера телефонов, адреса и другие контакты). Далее следует описать суть конфликта:
- где находится земельный участок, на котором самовольно возведено здание;
- когда было построено это сооружение и что собой представляет (гараж, сарай, дом и т.д.);
- кто является собственником земли, и чьи интересы затрагивает постройка;
- на основании чего истец вправе обратиться в судебные органы;
- доказательства отсутствия разрешительных документов на строение;
- выписки из реестров об участке, с указанием разрешенного использования;
- описание попыток досудебного урегулирования ситуации, с отсылкой на соответствующие документы;
- какие именно права обратившегося лица нарушены, и каким образом происходило нарушение;
- укажите законы, регулирующие данные правоотношения, прописав конкретные статьи.
Еще желательно написать, как ответчик аргументировал свой отказ в устранении нарушений. После этого можно переходить к просительной части и списку прикрепленной документации. В конце иска нужно поставить подпись и дату обращения.
Какие лица вправе обращаться за сносом самостроя?
Далеко не каждый гражданин имеет право обратиться в судебные органы за сносом самовольной постройки. Законом определен ограниченный круг лиц, которые могут инициировать подобную процедуру. К ним относятся:
- правообладатели земли, на которой был построен объект недвижимости, и чьи права нарушены действиями третьих лиц;
- если сооружение возводилось с нарушениями строительных норм, либо на него не было получено разрешение, в суд могут обратиться представители муниципалитета или контролирующего органа;
- также обязать снести самострой может прокурор, если необходимо защитить публичные интересы;
- когда нарушаются права собственников соседних земель (строение занимает часть их надела, либо перекрывает единственный проход к участку и т.д.), они также могут обратиться в суд.
В качестве ответчика выступает гражданин, построивший здание с нарушениями законной процедуры или интересов других лиц. Еще ответчиком может оказаться организация или лицо, по заданию которого возвели объект недвижимости. Определиться со второй стороной спора необходимо еще до написания иска.
✅ Основания для подачи иска о сносе самостроя
Снос несанкционированных строений считается широко распространенным явлением. Первоначально эти работы выполнялись муниципалитетом. Затем в дело вмешались суды. Сейчас большинство дел о самовольном сносе зданий рассматривается в судах. Решение о сносе или реконструкции частей «самовольной постройки» принимается на основании петиции, содержащей соответствующую просьбу.
В этих случаях вы можете подать иск о сносе самовольной постройки:
- Самовольная постройка находится на чужой земле.
- Здание нарушает границы соседской собственности (например, гараж вторгается на территорию соседа).
- Подозрение, что здание не соответствует нормам пожарной безопасности. Это самострои, возведенные без разрешения на строительство (с 4 августа 2018 года вместо разрешения на строительство необходимо уведомлять администрацию о начале работ).
- Угроза здоровью и жизни других людей.
В соответствии со статьей 222 (4) Гражданского кодекса Российской Федерации, самострой может быть снесен без решения суда. Однако при этом должен быть выполнен ряд условий:
- если он расположен в охранной зоне ЛЭП;
- в зоне охраны окружающей среды или водоохранной зоне;
- Оно расположено в общественном месте, которое доставляет неудобства соседям или портит городской пейзаж.
Такие строения могут быть снесены без судебного разбирательства. Помимо демонтажа самовольных построек, применяются также правовые санкции — штрафы и даже уголовное наказание за незаконные постройки. Во всех остальных случаях требуется решение суда.
Составление искового заявления о праве собственности на самовольную постройку
Чтобы написать иск, здесь также важно правильно выбрать ответственную сторону. Если это сделать неправильно, то суд может отклонить последующее рассмотрение иска. Или рассмотрение может затянуться из-за причины выяснения правильной стороны. Надлежащим ответчиком в этом деле будет государственная администрация либо местный совет, зависимо от того, в каком населенном пункте вы живете.
Большинство судей склоняются к тому, что важно также мнение местных органов, которые берут участие в принятии объектов в эксплуатацию. Поэтому к Вашему заявлению должны быть документы, в которых излагается мнение данных органов. В том числе, это касается, архитектурных и архитектурно-строительных органов. Этими документами подтверждается, что вы не нарушаете целостность инфраструктуры, в том числе и культурную (не проводите незаконную «реставрацию»).
Образец иска о сносе самовольного строения
В Октябрьский Федеральный районный суд
г. Екатеринбурга
Истец:
Ответчики:
Третье лицо:
Администрация г. Екатеринбурга
г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24 а
Исковое заявление
о сносе самовольной постройки и прекращении реконструкции
Согласно определению Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22.04.1994 г. определена моя доля в наследственном имуществе после смерти матери и за мной признано право на 1/3 доли в праве собственности на жилой дом по ул. Апрельская в г. Екатеринбурге, другим собственникам принадлежит по 1/3 долей.
На земельном участке расположены два строения – старое (литер А, А1) и новое строение (литер Б, Б1), а так же хозяйственные постройки (литер Г3, Г6, Г7, Г8), что подтверждается техническим паспортом на индивидуальный жилой дом, выданный ЕМУП БТИ.
В настоящее время ответчиками ведется строительство, которое заключается в возведении новой постройки к строению (литер А, А1) и реконструкции самого строения (литер А, А1). Строительство ведется без разрешительных документов, с нарушением правил застройки, установленных градостроительными нормами и правилами, считаем, что строение является самовольным, поскольку создано на земельном участке без получения на это необходимых разрешений.
Исковое заявление на признание права собственности
Арбитражный суд не будет рассматривать исковое заявление, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом (п.2 ст.148 АПК в редакции, действующей с 01.06.2016 г.).
Важно!
Суд вернет исковое заявление о признании права собственности, если не соблюден досудебный порядок урегулирования спора (Определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.06.2016 г. №А74-6915/2016).
Составляя исковое заявление об «узаконивании» самовольной постройки, истцу необходимо привести доказательства соблюдения условий на самовольную постройку, приведенные в п.3 ст.222 ГК РФ. То есть в исковом заявлении нужно привести вид права на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, отметить соответствие самовольной постройки градостроительным и строительным нормам. Последнее условие является необходимым, поскольку такая постройка не должна создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, в заявлении необходимо привести предпринятые меры для согласования самовольной постройки и привести документы, которые были представлены в уполномоченные органы.
Ответственность административная
Действующий Кодекс об административных правонарушениях предусматривает конкретные нормы за нарушение застройщиком норм Федерального закона «О нарушении требований в процессе строительства зданий и сооружений».
За строительство без получения соответствующего разрешения налагается штраф, который предусмотрен санкцией статьи ст. 9.5 КоАП РФ.
Так, пункт 1 предусматривает:
- физическим лицам – от 2000 до 5000 рублей;
- должностным лицам юридического лица и индивидуального предпринимателя – от 20 000 до 50 000 рублей;
- юридическим лицам – от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Условия, при которых самострой можно легализовать
Закон предусматривает, что индивидуальный жилой дом или другая постройка может быть узаконена.
Однако для этого необходимо соблюдение следующих требований:
- земельный участок должен принадлежать застройщику и быть подтвержден документами о праве собственности с указанием кадастрового номера и согласованного плана. В случае приватизации земельного участка должны быть в наличии соответствующие документы;
- возводимое здание, сооружение, другая постройка не должны нарушать законные права и интересы собственников соседних участков, строений, а также при необходимости и других физических или юридических лиц. Не допускается частичный или полный захват площади примыкающего. Санитарные нормы расстояний между возводимым строением и ранее выстроенным должны быть соблюдены. При этом должен быть обеспечен свободный подъезд к соседнему дому, существующая дорога не должна преграждаться;
- новое строительство не должно нести угрозу жизни и здоровью окружающих. Однако подтвердить или опровергнуть данное утверждение может только специальная комиссия, созданная из представителей санэпидемстанции, МЧС и других служб;
- строительные нормы должны быть соблюдены. Их соответствие удостоверяет архитектурно-строительная инспекция или другой соответствующий государственный орган.
Исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку
В Первомайский районный суд г. Омска
Истец: В., г. Омск, ул. 3-я Северная, .
Ответчик: Администрация г. Омска,
г. Омск, ул. Гагарина, 34;
Третье лицо: Главное управление по земельным
ресурсам Омской области,
г. Омск, ул. Красногвардейская, 42
Цена иска: 254 810 (двести пятьдесят четыре
Тысячи восемьсот десять рублей).
Исковое заявление
о признании права собственности на самовольную постройку — жилой дом
В 1988 году я принял наследство, оставшееся после смерти моего отца – А., состоящее из домовладения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 3-я Северная, .
Указанное домовладение, согласно данным технической инвентаризации за 1980 год, было построено в 1918 году, имело общую площадь 57,6 кв.м., на момент инвентаризации в 1980 году износ строения составлял 62%.
Первая ситуация, когда исковая давность не применяется (пункт 6 письма)
В этом пункте информационного письма рассмотрена правовая ситуация, где соблюдены два условия:
- Построили на земельном участке истца (собственника) без его согласия
- Истец владеет этим участком
Типичный пример: сосед построил гараж и частично «залез» на ваш участок.
У соседа нет согласия, участок в вашем владении
По сути, ситуация выглядит как «участок не предоставили, но на нём построили» — это первое основание в статье 222 ГК РФ.
Если с формулировкой «без согласия» всё понятно, для неюристов поясню, что такое «владеть».
Владение — одна из трёх составляющих права собственности (владение, пользование и распоряжение). Эту часть можно передать, оставаясь собственником.
Владеть = фактически обладать вещью
Требования владеющего землёй собственника по сносу самовольной постройки — это по сути требование об устранении нарушения права, не соединённого с лишением владения земельным участком.
А это уже негаторный иск, исковая давность не применяется
Что же, если собственник не давал согласия на возведение постройки, но и не владеет (фактически не обладает) участком?
В этом случае вопрос о законности возведения постройки может быть разрешён только:
- В рамках иска об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения
- Либо после удовлетворения такого иска