Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Жилье предоставляемое по договору социального найма лицам, что признаны нуждающимися и малоимущими. Обязательно, чтобы к гражданам можно было применить сразу обе характеристики. Малоимущий, у которого уже есть дом или квартира, на оформление социального объекта претендовать не вправе.

Права и обязанности нанимателя

У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:

• обменивать или заменять жилье;
• требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
• иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.

Наниматель обязан:

• использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
• поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
• вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
• сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.

Что такое жилье по соц найму

Договор социального найма жилья ― сделка, направленная на предоставление жилого объекта (чаще всего ― квартиры) во временное пользование на особых условиях. Наниматель (жилец) получает право пользования и владения при условии соблюдения Жилищного кодекса и иных законодательных актов.

Собственником недвижимости выступает государство. Заключенный договор найма социального жилья предусматривает возможность оформления объекта в собственность, размер вносимой платы (как правило, она существенно меньше обычно взимаемой за аренду суммы), а также право на проживание не только самого нанимателя, но и членов его семьи.

По общему правилу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени постановки на учет

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ из данного правила сделаны исключения для:

1. граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2. граждан, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378. Данный перечень утрачивает силу с 01.01.2018 г. (с указанной даты будет применяться другой, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н);
3. иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания предоставления жилых помещений по договору социального найма

Различаются основания и порядок представления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, которые определены федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации. Данные граждане должны быть признанными нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Таким категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма также и жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном названным кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Далее мы будем рассматривать вопросы предоставления по договорам социального найма жилого помещения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях гражданин должен подать в орган местного самоуправления по своему месту жительства заявление. Такое заявление может быть подано также через многофункциональный центр (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Также вместе с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, в п. 8 Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Минрегиона России от 25.02.2005 № 18′, установлены рекомендации, согласно которым для принятия на учет гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи.

Какое жилье предоставляется по договору социального найма

В рамках соглашения СН гражданам предоставляются в пользование жилые объекты — дома, квартиры или изолированные части таких объектов. Запрещается передача лицу общедомовых, подсобных или неизолированных помещений, например, проходных комнат.

Важным условием выступает соблюдение нормы предоставления жилплощади (ст. 50 ЖК РФ). Этот показатель устанавливается на уровне субъекта Федерации. Нормативы предусматривают минимальное количество квадратных метров на одного человека. В России применяются следующие нормы:

• на одного человека — от 33 кв. м.;
• на семью из двух человек — от 42 кв. м.;
• на семейство из трех и более членов — от 18 квадратов на персону.

Эти величины могут быть увеличены или уменьшены местными чиновниками. При этом уменьшение не может превысить 10% нормативного значения.

Кто же может оформить договор социального найма?

Для оформления договора социального найма гражданину необходимо, чтобы он состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также в отношении него было принято решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. С решением всё более или менее понятно, а как встать на этот самый учёт? Какие условия для этого необходимо соблюсти?

Первое и самое основное – претендующий на получение жилья по договору социального найма должен иметь российское гражданство. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут претендовать на такое жилье.

Второе – гражданин должен быть признан нуждающимся в таковом жилье. По российскому законодательству к нуждающимся можно отнести следующие категории граждан (а также членов их семьи):

• не имеющие своего постоянного жилья;
• являющихся нанимателями, но при этом обеспеченность жильём на одного члена семьи составляет менее учётной нормы, при этом в каждом регионе своя учётная норма;
• если жилое помещение признано непригодным для проживания – в этом случае учётная норма не играет роли;
• проживающие в коммунальных квартирах, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Третье – гражданин должен быть отнесён к категории малоимущих. Существует методика расчёта дохода гражданина и семьи. Так, для москвичей такая методика утверждена Постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006 года № 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях». По данной методике берётся рыночная стоимость квартиры, на которую может претендовать гражданин и его семья, а также доходы всех взрослых членов семьи.

Он представлен специальным документом, на основании которого имущество, принадлежащее муниципалитету, передается во временное пользование гражданам. Предоставление жилья по договору социального найма положено исключительно лицам, остро нуждающимся в нем. Обычно выдается объект в бессрочное владение, но иногда представители местной администрации выдают квартиры на определенный срок.

Жилье, выдаваемое гражданам на основании договора соцнайма, должно отвечать некоторым требованиям жилищного кодекса

• наличие статуса жилого объекта, а не нежилого помещения;
• квартира должна быть изолированным объектом с одним входом, поэтому не допускается наличие проходных помещений;
• невозможно предоставить на основании соцнайма общедомовое имущество.

Пошаговая инструкция по принятию на учет нуждающихся граждан

Перед тем как встать в очередь на квартиру, придется заняться сбором многочисленных документов из различных инстанций. Постановка на учет возможна исключительно при одновременном соблюдении следующих условий:

• Наличие российского гражданства.
• Постоянного проживания на территории населенного пункта, в котором планируется получение квартиры, в течение не менее чем 10 лет при условии надлежащей регистрации по месту жительства.

Порядок:

1. Для начала, стоит обратиться в органы местного самоуправления или ближайший офис МФЦ (многофункциональный центр) для получения консультации. Во время разговора со специалистом необходимо выяснить:
   • Можете ли Вы претендовать на получение статуса, нуждающегося в жилье?
   • К какой категории нуждающихся Вы относитесь?
   • Какой пакет документов необходимо собрать?
   • Как правильно заполнить заявление?
2. Собрать необходимую подтверждающую документацию и копии идентификационных документов для всех членов семьи. Обычно в этот список входят:
   • копии паспортов, ИНН и пенсионных свидетельств всех членов семьи;
   • свидетельство о заключении или расторжении брака, свидетельство о рождении;
   • документы подтверждающие права владения текущем жильем или справка об отсутствии такового;
   • акт исследования условий проживания;
   • информация о доходах и имуществе;
   • выписка из домовой книги;
   • письменное согласие на обработку данных;
   • другие дополнительные справки и выписки индивидуальные для каждого отдельного случая.

   Особое внимание стоит уделить сбору информации о доходах, так как это понятие включает в себя не только заработную плату, но и следующие финансовые поступления:

   • документы о стипендиях и пособиях;
   • справка о размере пенсии;
   • все справки о дополнительном заработке и другое.

   Отсутствие работы нужно подтверждать следующими документами:

   • оригинал и копия трудовой книжки, заверенная работодателем;
   • заявление (нигде не работал, доходов не имел, жил на иждивении), заверенное нотариусом;
   • справка из центра занятости, содержащая информацию о постановке на учет и факте получения или неполучения пособия по безработице.

   Если гражданин проживает в общежитии или служебной квартире, то могут дополнительно запросить копию трудовой книжки и ходатайство предприятия о предоставлении жилья.

3. Составить заявление, в котором необходимо детально обосновать свою потребность и объяснить невозможность самостоятельного решения жилищного вопроса. Заявление подписывают все члены семьи старше 18 лет.
4. Подать на рассмотрение заявление и заранее подготовленный комплект документов. Обычно заявление о постановке на учет подается по месту проживания, но в ряде случаев, например, если работа заявителя связана с передвижением, может быть сделано исключение.
5. Получить расписку о принятии документов на рассмотрение.
6. Ожидать рассмотрение заявки.
   • Если документы подавались через органы местного самоуправления, то максимальный срок ожидания ответа составит 30 дней.
   • Если документы подавались через МФЦ, то к 30 дням нужно прибавить время на доставку пакета документов в орган осуществляющий постановку на учет.
7. Получить письменное подтверждение или обоснованный отказ в постановке на учет.

   Важно! Отказ в постановке на учет можно обжаловать в суде.

Жилье по договору социального найма

Не всякое жилье может быть предоставлено по договору соцнайма. Существует ряд требований, которым оно должно соответствовать, закрепленных в ст.62 ЖК РФ:

• полная изоляция;
• помещение не должно быть нежилым;
• предоставленное помещение не должно входить в общедомовую собственность.

Кроме того, жилье должно территориально располагаться в месте нахождения нанимателя. Особые требования установлены и в отношении площади, которая полагается на каждого проживающего в муниципальном жилье. Эти нормы устанавливаются в зависимости от региона и других критериев. В среднем, показатели следующие:

• 33 м² для одного нанимателя;
• 42 м² для двух проживающих;
• 18 м² на каждого, если проживающих три и более человек.

Если в жилищном фонде отсутствует жилье с нужной площадью, указанная норма может быть уменьшена до 10 %.

Как получить жилье в социальный найм: пошаговая инструкция

Рассмотрим, куда и как обращаться для получения социального жилья:

Порядок действий при получении жилья по договору соцнайма
1	Встаньте на жилищный учет, получив статус нуждающегося в улучшении жилищных условий	Бланк заявления о постановке на учет можно найти на сайтах органов власти, МФЦ или на Госуслугах. Нужно, чтобы в заявлении каждый член семьи поставил свою подпись. В некоторых субъектах, в частности, в Москве, заявление заполняется прямо при подаче.
2	Соберите необходимые бумаги	К заявлению приложите все документы, подтверждающие право на жилье по социальному найму: справки о доходах, которые подтверждают вашу малообеспеченность, справка о том, что дом является аварийным, медицинское заключение с диагнозом родственника, страдающего тяжелым заболеванием и пр.
3	Подайте заявление через МФЦ или региональный орган, отвечающий за жилучет	Так, в столице этим занимается Департамент городского имущества, в Тульской области — региональное Министерство строительства и ЖКХ, а в Дагестане таким органом являются районные администрации.
4	Дождитесь ответа от властей	В течение месяца вас должны уведомить о том, поставлена ли семья на жилищный учет или нет. Отказ разрешено обжаловать в суде.
5	Дождитесь своей очереди	Как правило, это занимает годы.
6	В ожидании очереди следует уведомлять жилищные органы о любых событиях, имеющих отношение к вопросы	Речь идет об изменении размера заработка, переменах в составе семьи и пр.
7	Получите жилье	В ряде регионов предоставляется выбор из нескольких вариантов, но не во всех.

Какие права и обязанности у нанимателя

Наниматели квартир по договорам социального найма имеют значительно больше прав, чем арендаторы квартир на рынке. Они могут:

• требовать у собственника жилья проведения своевременного ремонта, если он необходим;
• заменять или обменивать квартиру;
• сдавать жилплощадь в поднаем по договору.

При этом, наниматель по соц найму обязан:

• сообщать наймодателю о тех или иных событиях событиях в жизни, изменяющих условия, на которых была получена жилплощадь;
• поддерживать квартиру в надлежащем состоянии и при необходимости ремонтировать ее;
• использовать жилую недвижимость исключительно для проживания в ней людей. Так, запрещено превращать квартиру в склад или в мастерскую;
• своевременно вносить платежи за коммунальные услуги.

Права и обязанности сторон по договору

В результате заключения договора социального найма, у каждой из сторон сделки возникают определенные права и обязанности.

Статьей 67 Жилищного кодекса РФ предусмотрены обязанности и права нанимателя.

К обязанностям относится:

• использовать жилье по назначению, в соответствии с условиями, которые определены законодательством;
• обеспечивать сохранность нанимаемого помещения, а также имущества, которое было передано вместе с жильем;
• поддерживать жилье в состоянии, которого требуют санитарные нормы;
• проводить текущий ремонт жилого помещения;
• своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование жильем;
• своевременно информировать наймодателя о происходящих изменениях в жизни нанимателя, так как это может инициировать перемену условий договора социального найма.

К правам относится:

• сдавать жилое помещение, полученное по договору социального найма, в аренду или поднаем третьим лицам;
• вселять в нанимаемое жилое помещение других лиц;
• требовать предоставления ему коммунальных услуг, которые обеспечивают нормальную эксплуатацию жилья;
• требовать проведения капитального ремонта жилого помещения;
• разрешать в установленном порядке проживание в квартире других людей на временной основе;
• обменять занимаемое жилое помещение на другое социальное жилье.

Права съемщика жилья по соцнайму

Снимая жилое помещение по договору соцнайма, гражданин и его семья имеют право:

— проживать в квартире;

— пользоваться удобствами: горячей (холодной) водой, подъездной уборкой, ремонтом дома, электричеством, ремонтом в подъезде и доме;

— имеете право на приватизацию жилья социального найма;

— прописать в квартиру родственников;

Обязанности гражданина заключаются прежде всего в оплате услуг по тарифам ЖКХ.

Важно: съемщик жилья по соц.найму не имеет права продать, обменивать завещать и оформлять дарственную на это жилье. Но, снимая такую жилую площадь, можно подать документы для приватизации жилья социального найма согласно закону «О приватизации жилищного фонда в РФ» (№ 1541−1 от 04.07.1991г.).

Кто может претендовать?

Согласно п. 2 ст. 49 ЖК на муниципальное жилье могут рассчитывать граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в получении жилплощади. Порядок признания таковыми определяется в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ, исходя из доходов семьи и стоимости принадлежащего им имущества. При этом семья должна состоять на учете в муниципалитете, как нуждающаяся в жилье.

Также получить временное место проживания по договору соцнайма могут следующие льготные категории населения:

• дети-сироты без официального опекунства;
• граждане, расселенные из помещений, признанных аварийными;
• граждане, лишившиеся жилья в результате стихийных бедствий;
• военнослужащие;
• вынужденные переселенцы, признанные таковыми в соответствии с законом от 19.02.1993 № 4530-1;
• ветераны войн и участники ликвидации техногенных катастроф;
• граждане, переехавшие из районов Крайнего Севера;
• лица, имеющие заболевания хронического характера, представляющие опасность для окружающих.

Похожие записи:

• Налог на дарение квартиры родственнику: как подарить без уплаты налога
• Как получить субсидию на оплату ЖКХ
• Правительства Хабаровского края