Государственная поддержка семьи в Республике Беларусь

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственная поддержка семьи в Республике Беларусь». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В республике действует разветвленная система государственных пособий. В нее входят три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми — всего 11 видов (Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»).

Правовые гарантии для семей, воспитывающих детей, в области трудового законодательства

Нормы, регулирующие права лиц с семейными обязанностями в трудовых отношениях, заложены в Трудовом кодексе Республики Беларусь. Основные трудовые гарантии распространяются на обоих родителей, в том числе на мачеху и отчима.

Одна из основных норм — отпуск по уходу ребенком до достижения им возраста 3 лет. На законодательном уровне предоставлено право семье самостоятельно определять, кто из работающих родителей будет осуществлять уход за ребенком и соответственно находиться в таком отпуске. Система предоставления отпуска гибкая — его можно разделить на части любой продолжительности.

Предусмотрено право работающих матери или отца на свободные от работы дни, оплачиваемые в размере средней заработной платы:

• воспитывающим ребенка-инвалида до 18 лет — на один дополнительный выходной день в месяц, оплачиваемый за счет средств государственного социального страхования;
• воспитывающим троих и более детей до 16 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) — на один дополнительный выходной день в неделю, оплачиваемый за счет средств нанимателя.

Установлена обязанность нанимателя запланировать трудовой отпуск работникам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, — в период этого отпуска.

Предусмотрено обязательное продление срока контракта:

• с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, — не менее чем до окончания указанных отпусков;
• с матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с согласия — не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет.

Для обеспечения гендерного паритета в семье в Трудовой кодекс Республики Беларусь внесены следующие новации (вступили в силу с 28 февраля 2020 года):

• предоставление отцу (отчиму) кратковременного отпуска при рождении ребенка по его заявлению (до 14 дней в первые 6 месяцев после рождения ребенка);
• право выбора трудового отпуска в летнее время у отцов (отчимов), воспитывающих ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
• предоставление отцу (отчиму), воспитывающему двоих и более детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), права использования трудового отпуска до истечения 6 месяцев работы у нанимателя;
• распространение гарантий, предусмотренных для работающих женщин-матерей, на работающих одиноких родителей, воспитывающих детей.

В целях совмещения профессиональных и родительских функций в Трудовом кодексе Республики Беларусь урегулированы вопросы, связанные с дистанционной занятостью.

Родители имеют право на льготы по подоходному налогу – это стандартный налоговый вычет.

Для полной семьи с одним ребенком до 18 лет или иждивенца (к ним относятся дети старше 18, которые учатся, жена в декрете) размер налогового вычета составляет 34 BYN в месяц. С этой суммы не будет взиматься подоходный налог 13%. То есть экономия – 4,42 BYN в месяц.

Для одинокого или приемного родителя ежемесячная сумма вычета составит 65 BYN, а реальная экономия – 8,45 BYN.

Чтобы получить налоговый вычет на ребенка, нужно подать копию свидетельства о рождении ребенка в место предоставления вычета (то есть в бухгалтерию на работе).

Для полной семьи с двумя и более детьми налоговый вычет равен 65 BYN в месяц (экономия 8,45 BYN).

Вычет предоставляется с месяца рождения второго ребенка и до месяца совершеннолетия первого. После этого можно получать вычет только на одного ребенка (34 BYN).

Для опекунов и попечителей налоговый вычет составляет 65 рублей в месяц за каждого ребенка (экономия 8,45 BYN). На такую льготу имеют право родители-воспитатели в детских домах семейного типа, детских деревнях, приемные родители несовершеннолетних детей.

Налоговый вычет на детей-инвалидов также составляет 34 или 65 BYN в месяц в зависимости от обстоятельств.

Налоговые вычеты на обучение могут получить родители совершеннолетних детей, которые получают среднее-специальное или высшее бесплатное образование на дневном отделении. Размер вычета – 34 рубля в месяц (экономия – 4,42 BYN в месяц).

Для платного обучения вычет тоже есть. Родитель может сэкономить 13% от суммы оплаты. Если, допустим, плата за обучение составляет 2000 рублей в год, то можно сэкономить 260 рублей на подоходном налоге. При этом, если ежемесячная сумма возможного подоходного налога будет меньше 260 рублей – остаток «переедет» на последующие месяцы. Льготу может получить сам студент, оплачивающий обучение, его близкие родственники, а также опекуны или попечители.

Чтобы получить такой вычет, нужно подать документы, подтверждающие факт платного обучения, в бухгалтерию на работе.

Льготы для многодетных семей

У многодетных семей в Беларуси особое положение – они могут получать льготы на жилье, налоги, воспитание детей. Государство делает все для повышения рождаемости в стране.

Жилищные льготы

Многодетная семья имеет внеочередное право на получение льготного кредита или субсидии на жилье. Льготный кредит предоставляется на следующих условиях:

• процентная ставка за пользование льготным кредитом – 1% годовых;
• максимальный срок льготного кредита – 40 лет;
• размер льготного кредита – до 100 % стоимости жилья.

Кроме того, многодетным семьям оказываемся финансовая помощь (субсидия) в выплате жилищных кредитов:

• при наличии 3-х несовершеннолетних детей – 75 % от суммы задолженности по кредиту;
• при наличии 4-х и более несовершеннолетних детей – 100 % от суммы задолженности по кредиту.

Если кредит на жилье не льготный, то финансовая помощь предоставляется в размере 100 БПМ (23 987 BYN).

Кому?

Нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам (неработающие пенсионеры, достигшие общеустановленного пенсионного возраста, инвалиды, дети-инвалиды). Средства выделяются из Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Материальная помощь будет оказана из-за:

• причинения вреда их здоровью и (или) имуществу в результате стихийных бедствий и техногенных катастроф;
• краж личного имущества;
• возникновения иных ситуаций, которые требуют оперативного оказания материальной помощи. Например, оплата медицинских услуг (платные операции, покупка дорогостоящих лекарств, протезирование суставов и пр.) или иных жизненно необходимых услуг/товаров.

С учетом того, что сверхнормативные квадратные метры в доме обошлись, по воспоминаниям женщины, в Br1998 за каждый, полная стоимость ее недвижимости составила Br144 422. “Я эту цифру на всю жизнь запомню. Общая стоимость этих двух квартир. А субсидия – Br71,8 тыс. То есть еще более Br72 тыс. нужно было доплатить”, – говорит Елена.

Есть норма площади жилья, которая для нуждающихся многодетных предлагается с господдержкой, – 20 квадратов на каждого члена семьи. На пятерых человек выходит 100 кв.м. Но это если ни у кого из них нет в собственности другого жилья. В противном случае “лишние” квадратные метры вычитаются из субсидируемых. Скажем, если бы у Елены или ее мужа была в собственности квартира в 50 кв.м, то и размер субсидии сократился бы наполовину. И на столько бы выросла сумма доплаты.

Семье Горшковых также повезло, что на момент рождения третьего ребенка уже работала программа поддержки “Семейный капитал”. И Br26 тыс. этого депозита погасили часть суммы доплаты. Оставалось еще найти примерно Br46 тыс. Значительную экономию дал отказ от строительной отделки – около Br13 тыс.

“Пришлось взять Br20 тыс. в кредит на общих основаниях, то есть обычный коммерческий, на 20 лет. Сейчас мы платим только по основному долгу – ежемесячно примерно по Br220. А выплаты процентов пойдут через полтора года после сдачи дома. Тогда будет примерно по Br300, если ставка рефинансирования останется в тех же границах”, – продолжает калькуляцию Елена.

Еще она ежемесячно выплачивает примерно по Br80 по льготному кредиту, потому что для семьи с тремя детьми условия предоставления субсидии отличаются.

Образовательные и иные льготы

Одновременное рождение двух или трех детей при наличии статуса многодетности гарантирует безвозмездное оказание помощи няни. Уход осуществляется до 3 лет на условиях 40-часовой рабочей недели. Дети до 2-х лет обеспечиваются продуктами. При посещении детсада оплата питания составляет 50% стоимости.

Дети обеспечиваются бесплатным школьным питанием и оплачивают только половину стоимости учебников, если их семья относится к числу многодетных. Также им гарантируется ежегодное право на 2 путевки в лагерь. Бесплатно можно посещать школу искусств.

Получение платного высшего или среднего специального образования может сопровождаться 40% скидкой, если студент из многодетной семьи выполняет соответствующие условия образовательного процесса.

Институт семейного капитала

Предоставляемые льготы многодетным семьям в РБ 2022 г. существенно дополняются наличием семейного капитала. Действие программы началось в 2015 году и ее суть в выделении значительной суммы со стороны государства в размере около 10 тыс. долларов США. Деньги вносятся на специально создаваемый депозит при рождении либо усыновлении 3-го или последующего ребенка. Допускается использование средств на жилищные нужды, медицинскую помощь, получение образования, выплату пособия кому-то из родителей. Получить ее можно по достижении ребенком совершеннолетия. Более раннее снятие допускалось сначала только для оплаты дорогостоящей срочной операции кого-либо из семьи ребенка. Впоследствии программу продлили до 2024 года, стали рассчитывать в национальной валюте и предусматривать новые условия для досрочного снятия. А именно:

• на платное обучение;
• для решения жилищных проблем.

С 1 января 2022 года дополнительно предоставлено право досрочного снятия для:

• погашения задолженности по кредиту и займу на жилье;
• приобретения доли в доме или квартире;
• приобретения изделий медицинского характера;
• покупку товаров для члена семьи с ограниченными возможностями по его интеграции в общество.

​Льготы многодетным в Беларуси

1. Освобождаются от подоходного налога с физических лиц доходы многодетных семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или состоявших на этом учете на дату заключения с банком кредитного договора, в виде финансовой поддержки государства в погашении задолженности по кредитам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.
2. Родителям двоих и более детей в возрасте до 18 лет предоставляется ежемесячный стандартный налоговый вычет на каждого ребенка.
3. Освобождаются от налога на недвижимость здания и сооружения, а также машино-места, принадлежащие семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.
4. Участки, предоставленные одному или нескольким членам многодетной семьи, освобождаются от земельного налога.
5. Не платят многодетные матери и государственную пошлину при совершении нотариальных действий (за свидетельствование верности копий документов по делам об их награждении).
6. Ставки единого налога снижаются для родителей (усыновителей) в многодетных семьях с детьми до 18 лет — на 20 процентов начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на льготу, включая последний день месяца, в котором утрачено такое право.

Сегодня примерно 22 процента возводимых квартир – это именно жилье для многодетных. В Минске только за прошлый год тысяча с лишним больших семей получили возможность обрести новую крышу над головой. Четырехкомнатных квартир пока недостаточно, поэтому некоторые строят сразу несколько – одно- и двух комантные. И все же надо учитывать важный момент, который с июля 2013 года оговорен законодательством. До 5 лет увеличен срок, в течение которого запрещается отчуждать жилые помещения, построенные с привлечением льготного кредита. Запрещено также предоставлять такое жилье по договору найма или аренды до полного погашения кредита, если на то нет разрешения соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов. Иначе это будет считаться административным правонарушением и чревато штрафом в размере от 4 до 30 базовых величин, а если такое случится дважды за год – в размере от 30 до 50 БВ.

У них есть внеочередное право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, либо на получение одноразовых субсидий. Максимальный срок, на который предоставляются такие льготные кредиты, — 40 лет (под 1 процент годовых). Если семья реализовала это право или улучшила свои жилищные условия с привлечением льготного кредита в составе семьи родителей, то включить в списки вне очереди их могут только при условии, если возникли новые основания для постановки на учет нуждающихся в связи с рождением, усыновлением, удочерением детей. Государство помогает многодетным семьям погашать задолженность по льготным кредитам после ввода жилых домов в эксплуатацию (приобретения жилых помещений) в размере: * при наличии троих несовершеннолетних детей — 75 процентов; * при наличии четверых и более несовершеннолетних детей — 100 процентов.

Право на получение жилого помещения социального пользования из госфонда имеют состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий многодетные семьи, а также матери, которым присвоено звание «Мать-героиня» или которые награждены орденом Матери, орденом «Материнская слава» либо «Медалью материнства».

При этом оговариваются условия: среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи не должен превышать БПМ в среднем на душу населения, исчисленного за 12 месяцев, предшествующих месяцу постановки на учет (и на день предоставления жилого помещения), а стоимость заявленного имущества — размер стоимости квартиры типовых потребительских качеств.

1. При рождении третьего ребенка и последующих детей семья получает 50 бюджетов прожиточного минимума.
2. При рождении двойни — на одного ребенка из двойни в размере 20 бюджетов прожиточного минимума, на другого — 40 бюджетов прожиточного минимума.

* На многодетные семьи не распространяется дифференцированная система оплаты за электрическую энергию и газоснабжение — с повышающими коэффициентами и тарифами, обеспечивающими полное возмещение экономически обоснованных затрат на эти услуги.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 345 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» с 1 января 2020 года по 31 января 2024 года формирование семейного капитала будет осуществляться в белорусских рублях с базовым размером на 1 января 2020 года 22,5 тысячи белорусских рублей. Эта сумма будет увеличиваться каждый год с учётом роста потребительских цен.

Право на семейный капитал имеет мать в полной семье, родитель в неполной семей, усыновитель, имеющие гражданство Беларуси и постоянно проживающие в республике, при рождении 3-го и последующих детей. Право на получение денежных средств возникает в случае, если в семье воспитывается не менее трех детей в возрасте до 18 лет с учетом родившегося ребенка.

• улучшение жилищных условий (для тех, кто состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий);
• получение высшего образования первой ступени и среднего специального в государственных учреждениях образования;
• получение установленного перечня платных медицинских услуг по заключению врачебно-консультационной комиссии о нуждаемости в их получении.

Для получения семейного капитала в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка необходимо обратиться в исполком, который в месячный срок примет решение о назначении семейного капитала. После этого в течение 6 месяцев следует открыть депозитный счет в ОАО «Беларусбанк», на котором будут храниться денежные средства.

Необходимо отметить, что распорядиться семейным капиталом можно только после того, как ребенку, в связи с рождением которого он назначен, исполнится 18 лет.

Исключением является получение каким-либо членом семьи платных медицинских услуг, в порядке и по перечню, определяемому Министерством здравоохранения. Перечень медицинских услуг и условия их предоставления перечислены в приложении к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 06.03.2015 № 24. В этом случае возможно досрочное использование капитала, причем только в безналичной форме.

Многодетные семьи имеют право быть включенными в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это дает им право на внеочередное получение одноразовых субсидий или льготных кредитов.

Процентная ставка за пользование льготным кредитом составляет 1% годовых. Кредит предоставляется в размере 100% максимального размера кредита. Максимальный срок кредита – 40 лет.

У многодетных есть право на финансовую помощь государства в выплате льготных и не льготных кредитов. При не льготном кредите ранее по Указу №585 финансовая помощь предоставлялась в размере 100 бюджетов прожиточного минимума, однако этот указ уже отменен. Согласно Указу №240 субсидия на погашение основного долга по кредитным договорам установлена многодетным семьям с 3 детьми в размере 95%, а для семей с 4 детьми и более – 100%.

Право на бесплатное получение в собственность земельного участка для строительства и обслуживания одноквартирного или блокированного жилого дома (для этого необходимо стать на учет граждан, желающих получить земельные участки).

Право на бесплатное получение в пользование жилого помещения социального пользования при наличии оснований, установленных законодательством.

Право на оплату отдельных жилищно-коммунальных услуг по пониженным тарифам.

При воспитании троих и больше детей в возрасте до 16 лет многодетные родители имеют право на один оплачиваемый свободный день в неделю. Этим правом могут воспользоваться отец или мать, также родители вправе разделить свободный день между собой.

Для получения такого права должны соблюдаться следующие условия:

• работник должен быть занят на работе не менее 40 часов в неделю;
• другой родитель должен работать или являться ограниченно дееспособным.

При одновременном рождении двоих, троих или более детей многодетная семья имеет право на бесплатную помощь няни в уходе за детьми возрастом до 3 лет в дневное время в течение рабочей недели. Такие семьи имеют также право на получение бесплатных продуктов питания на детей до 2 лет.

Стоимость питания в детских садах для многодетных семей снижается наполовину, а школьники из многодетных семей имеют право на бесплатное питание. Кроме этого, дети из многодетных семей могут бесплатно обучаться в школах искусств, а также пребывать в оздоровительном лагере два раза в год с доплатой путевки государством.

Студентам высших и средних специальных учреждений образования из многодетных семей может быть предоставлена скидка в размере 40% на оплату стоимости обучения.

Многодетные семьи имеют следующие налоговые льготы:

• освобождаются от налога на землю и налога на недвижимость (исключение составляют случаи, когда земля или недвижимость используются на цели, связанные с предпринимательской деятельность);
• право на налоговый вычет по подоходному налогу на детей в повышенном размере;
• родители, являющиеся индивидуальными предпринимателями или осуществляющие деятельность без такой регистрации, имеют право на льготу по единому налогу в размере 20%.

В РБ многодетные семьи имеют право на:

• Льготы на жильё
• Материнский капитал (семейный)
• Субсидии на выплаты кредитов
• Льготы на воспитание и образование детей
• Налоговые льготы
• Право на еженедельный оплачиваемый выходной для одного из родителей
• Льготы для многодетных матерей

Жилплощадь – одно из самых важных условий для развития и благосостояния семьи. Преимущество отдаётся семьям с 4 и более детьми до 18 лет. Государство предоставляет возможность выбора: получить кредит или субсидию на строительство, покупку или реконструкцию жилой площади.

Кредит или субсидия предоставляется лишь при одновременном исполнении требуемых условий:

• Семья является многодетной
• Семья состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий
• Доход на каждого члена семьи меньше прожиточного минимума в течение года
• Сумма имущества не должна превышать двойной максимальной суммы кредита
• Сумма имущества не должна превышать стоимость жилья из расчёта 20 кв.м. на 1 члена семьи

Также многодетные семьи могут принять участие в долевом строительстве или в строительстве в составе Жилищно-строительного кооператива. Норма общей площади при строительстве жилья – 20 кв.м на одного члена семьи.

При этом, льготы в жилищной сфере имеют преимущества:

• Срок льготного кредита для немногодетной семьи, которая получила льготный кредит на недвижимость, а затем обрела статус многодетной, увеличивается до 40 лет с процентной ставкой 1% годовых.
• После улучшения жилищных условий или получения льготного кредита, многодетные семьи в праве снова стать на очередь для получения субсидий на жильё. Основаниями для этого является рождение детей.

Жилищные льготы могут быть использованы на следующие цели:

• Покупку квартиры
• Покупку дома
• Строительство квартиры в многоквартирных домах
• Строительство и реконструкцию одноквартирного дома
• Реконструкцию жилплощади
• Бесплатное получение земельного участка для строительства (при постановке на очередь для получения земельных участков)
• Бесплатное получение жилого помещения в пользование (на основаниях, установленных законодательством)

Чтобы получить жилищные льготы, необходимо обратиться в исполком по месту жительства или по месту работы. Это зависит от того, где вы становились на учёт в улучшении жилищных условий. Заявление о предоставлении кредита рассматривается в течение 15 дней. Срок может увеличиться до месяца, если исполнительному органу необходимо запрашивать документы в иных инстанциях. Заявление на получение субсидии рассматривают около месяца.

Также многодетные семьи имеют льготы на оплату коммунальных услуг по сниженным тарифам.

Семейный (материнский) капитал – единовременная выплата семьям при рождении или усыновлении третьего и последующего ребёнка. Возраст каждого ребёнка в семье не должен превышать 18 лет.

Размер выплаты рассчитывается на основании роста потребительских цен. На период с 2020 по 2024 год она составляет 22 500 белорусских рублей и может индексироваться в зависимости от экономической ситуации в стране.

Семейный капитал может получить:

• Мать в полной семье
• Родитель в неполной семье
• Усыновитель/удочеритель

Главное условие – наличие белорусского гражданства и постоянное проживание на территории Беларуси.

Сумма выплачивается только один раз путём денежного перевода на расчётный счёт многодетной семьи. Воспользоваться капиталом можно по исполнении 18 лет ребёнка, в связи с рождением или усыновлением которого была назначена финансовая помощь. В течение 5 лет с даты совершеннолетия ребёнка необходимо подать заявление в исполком о распоряжении капиталом. В течение ещё 5 лет деньги необходимо пустить в обиход. Если этот срок будет превышен, тогда капитал отходит обратно государству.

Семейный капитал можно потратить на:

• Улучшение жилищных условий (покупку квартиры, строительство дома и т.п.)
• Получение образования в ВУЗах или средне-специальных заведениях
• Получение медицинской помощи в платных учреждениях здравоохранения (при соответствующем заключении медицинской комиссии)
• Получение социальных услуг
• Накопление дополнительной пенсии для матери

Чтобы получить семейный капитал, необходимо в течение полугода с момента рождения или усыновления третьего и последующего ребёнка обратиться в исполком по месту жительства. Также необходимо открыть депозитный счёт в банке, куда будет переведена сумма государственной поддержки. Решение о выплате семейного капитала принимается в течение месяца.

Законодательством предусмотрены обстоятельства, согласно которым воспользоваться капиталом возможно досрочно. Для этого необходимо иметь веские причины. К ним относится:

• Оказание срочной медицинской помощи
• Приобретение жилплощади
• Получение высшего образования на платной основе
• Получение стоматологических услуг (протезирование, имплантация)

Распоряжаться семейным капиталом может любой член семьи, а не только тот, на чьё имя он был назначен. Сделать это можно только с письменного согласия всех членов семьи.

Правовое регулирование вопроса.

Согласно подпрограмме 15 Госпрограммы Республики Беларусь в сфере здоровья населения и демографической безопасности, утвержденной на 2016-2020 постановлением Совмина РБ от 14.03.16 №200, детям из малообеспеченных и многодетный семейств полагается госпомощь к началу 2019-2020 учебного года.

Меры реализуются руководителями районного уровня совместно с профкомитетами. Поддержка, выделяемая из бюджета, будет оказана каждому ребенку в семье, достигшего школьного возраста.

Подготовка к учебному году ведется и в рамках акции «Соберем детей в школу». Данное мероприятие направлено на сбор средств семьям, в которых воспитывается трое и более отпрысков.

Материальная преференция выплачивается по месту занятости матери или отца несовершеннолетних или в управлении образования. Выплата адресной, гуманитарной, спонсорской помощи, в свою очередь, предоставляется управлением труда, занятости и соцзащиты райисполкома.

Общественными организациями также организована посильная помощь малообеспеченным, неблагополучным семьям, по согласованию с учреждениями образования, в которых обучаются дети.

Для включения в списки нуждающихся родителям нужно обратиться в управление образования райисполкома и представить следующую документацию:

• справки с места учебы малолетних членов семейства;
• удостоверение, подтверждающее статус многодетного родителя у заявителя;
• сведения с места занятости о том, что там не была оформлена соответствующая привилегия.

Принципы предоставления

Предоставление адресной поддержки проводится на территории региона проживания гражданина. Для этого нуждающиеся должны обращаться в местные административные органы. Последние и определяют соответствие претендента установленным параметрам. Когда заявитель проживает не по месту прописки, он должен документально подтвердить отсутствие адресной поддержки по адресу регистрации.

Как правило, среднедушевой доход граждан, обращающихся за адресной помощью, не должен превышать региональный прожиточный минимум. А этот показатель напрямую зависит от экономической ситуации в регионе.

В доход заявителя включают ежемесячно получаемые суммы. То есть разовые выплаты не учитывают. При определении уровня доходов суммы всех получателей доходов складывают и делят на количество членов семьи.

Законодатель вправе установить АСП в твердом размере или в виде доплаты недостающей до прожиточного минимума суммы. В последнем варианте выплата не может составлять менее 10% от определенного на федеральном уровне размера.

ЗАРПЛАТЫ РАСТУТ… НО НЕ РАСТУТ

Говорил президент и о рынке труда. Если с безработицей в стране все хорошо, и она сегодня находится на минимальном уровне — 3,9%. То с зарплатами все не так радужно. Как отметил российский лидер, они, конечно, растут — +12,7% с января по август, но это лишь в номинальном выражении. Но более важным «является показатель реальных зарплат с учетом инфляции», заявил Путин:

— А здесь ситуация объективно сложнее – пока темпы роста зарплат отстают от роста цен. Важно, чтобы доходы граждан росли темпами выше инфляции. У нас тенденция к снижению инфляции является устойчивой. И специалисты считают, что где-то в первом квартале следующего года она должна приблизиться где-то к 5%, а может быть, даже чуть меньше, — подчеркнул президент.

А еще он сообщил, что с 1 февраля все выплаты ветеранам и инвалидам будут проиндексированы на уровень инфляции. Её, кстати, по итогам года ожидают на уровне 12-12,4%, заявил министр экономики Максим Решетников.

Госдума приняла законопроект об универсальном пособии для граждан с детьми

Представляла документ в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова. Основной упор чиновников в новом пособии – это его «бесшовность» и унификация социальных мер поддержки нуждающегося населения.

Кроме того, единую выплату будет курировать единый Соцфонд, образуемый с 2023 года.

Чиновники также будут проверять каждого обратившегося на соответствие критериям нуждаемости и его семейных доходов. Беззаявительный порядок получения новой выплаты пока также под вопросом. Эксперты обращают внимание на ужесточение критериев, по которым граждане теперь могут подпадать под выплату.

Сам законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября. Согласно документу, выплата универсального пособия предназначена беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет.

Новая выплата, как обещается, заменит собой ряд мер социальной поддержки.

А именно такие как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В Минтруде подчеркивают: универсальная выплата – попытка унифицировать ряд мер поддержки для семей с детьми и беременных женщин.

«Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в настоящее время в виде отдельных ежемесячных выплат.

Таким образом, для выстраивания целостной системы поддержки необходимо привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 до 17 лет и ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности», – следует из пояснительной записки к законопроекту.

При этом отмечается, что новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.

В общей сложности новая мера затронет семьи, где воспитывается около 10 млн детей, а на эти цели из регионального и федерального бюджетов потратят около 1,7 трлн руб., полагают в правительстве.

«Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в РФ будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет», – отметили в кабмине.

Отдельно подчеркивается, что пособие будет выплачиваться тем семьям, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. Указывается, что сам размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Минтруд пояснял, что сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тыс. руб., 10,5 тыс. и 14 тыс. руб.

Кроме того, универсальное пособие будет назначаться на принципах социального казначейства единым Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а при выплате пособия будет применяться «комплексная оценка нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала». То есть при выплате будет учитываться наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на такое пособие, и у трудоспособных членов его семьи.

Интересно, что при всей декларируемой адресности подхода власти пока предлагают выплачивать пособие только по заявлению гражданина.

Вице-премьер России Татьяна Голикова во вторник объявила, что возможность беззаявительного назначения рассмотрят после отработки механизма выплаты нового пособия.

«Пока мы не переходим на беззаявительный характер. Пока одно заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период становления. Это же будет единое пособие, которое мы будем устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно, мы с вами к этому вопросу вернемся», – сказала она, выступая на пленарном заседании в Госдуме.

Чиновники говорят об оптимизации и унификации социальных мер поддержки, но под этим часто понимается скорее их урезание. В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков сообщал, что всего в РФ около 400 различных мер социальной поддержки. При этом ежемесячной господдержкой тогда было охвачено около 7,5 млн детей. Тогда же он напоминал, что в пандемию в 2020 году выплатами по поручению президента были охвачены более 28 млн детей, а в 2021 году – 21 млн.

Финансовые власти РФ также регулярно ставят под сомнение эффективность современной социальной политики в стране, предлагая ее «оптимизировать».

Так, в Минфине считали, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости.

«Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования мам рожать детей более адресно, более точечно с учетом нуждаемости. Мы говорили, что маткапитал должен тра��сформироваться в более эффективную форму поддержки мам, которые рожают детей», – говорил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов.

Выплаты населению по принципу адресности и нуждаемости – любимая присказка не только чиновников, но и ряда исследователей.

Так, ряд экономистов выступали за доказательную социальную политику, при которой те или иные меры поддержки предоставлялись бы в случае, если их эффективность доказана экспериментально. Те же ученые ранее предлагали оценивать нуждаемость граждан по совокупным доходам, включая туда наличие недвижимости, транспорта, дачи, сельхозтехники и даже скота.

К примеру, предлагалось не считать бедными тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или 1 лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей.

В Минтруде подчеркивают: с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.

«Универсальное пособие вводится в рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми.

Это – единое пособие для семей с низкими доходами, которое будет включать 7 действующих сегодня мер поддержки, в том числе выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка и до достижения им 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.

Пособие позволит создать целостную систему поддержки семей от периода беременности женщины до достижения ребенком 17 лет», — заявляют в министерстве.

В ведомстве отмечают, что с применением комплексной оценки нуждаемости, в дифференцированном размере уже выплачиваются пособия для семей с детьми в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет. Кроме того, после введения универсального пособия возрастет поддержка беременных женщин. «С переходом на универсальное пособие они смогут получать не половину, а 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения», — сообщают в Минтруде.

Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах. «Ранее выплата на второго ребенка в этой возрастной категории производилась из средств материнского капитала, а выплата на третьего и последующего детей была доступна только в 78 регионах на разных условиях», — поясняют в пресс-службе министерства.

Тем не менее универсальное пособие действительно удобно и комплексно само по себе, признают эксперты. А размер большинства назначаемых пособий и ранее зависел от итогов комплексной оценки нуждаемости семьи. Инициатива ничего не меняет для большинства семей. Однако есть нюансы.

Кто имееет право на государственную адресную социальную помощь

• полная нетрудоспособность по причине инвалидности или достижения гражданами 80-летнего возраста;
• неспособность к самообслуживанию в связи с заболеванием, для лечения которого требуется длительное применение лекарственных средств;
• причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций, противоправных действий других лиц;
• другие объективные обстоятельства, требующие материальной поддержки.

Единовременное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам) один раз в течение календарного года, за исключением семей (граждан), пострадавших в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций непреодолимой силы, если до этого они реализовали свое право на единовременное социальное пособие в связи с иной трудной жизненной ситуацией.

• находится на государственном обеспечении в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание;
• отбывает наказание в виде пожизненного заключения, лишения свободы, ареста, а также ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа;
• находится на принудительном лечении (или им по решению суда назначено принудительное лечение);
• является неработающим трудоспособным лицом, не зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве безработного (имеются исключения); и др.

Гражданам, зарегистрированным в г. Слуцке и Слуцком районе, следует обращаться за предоставлением государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий в отдел материально-бытового обеспечения управления по труду, занятости и социальной защите Слуцкого райисполкома (ул. Ленина, 189, кабинет №209, тел. 7-50-23).

Управление по труду,
занятости и социальной защите Слуцкого райисполкома.

Многие льготы и преференции имеют разовый или необязательный характер. Нельзя сложить в систему детские билеты на мероприятия, абонементы в спортивные секции, подарки на предприятиях и пр. Государство же обеспечивает семьям с детьми:

• выплаты и льготы по факту рождения детей.
• помощь в обеспечении жильем.
• поддержку в образовательной сфере.
• льготы и особые условия в здравоохранении.
• льготы в налогообложении, трудовые и пенсионные гарантии.
• социальное обслуживание в трудных ситуациях.
• адресную помощь.
• программу семейного капитала.

По каждому из перечисленных направлений есть четко определенные правила, льготы и установленные размеры пособий.

Женщинам, ставшим на учет до 12 недели беременности, выплачивается пособие в размере 1 бюджета прожиточного минимума. В феврале 2020 года это 239,87 руб.

126 (140) дней декретного отпуска оплачивается в размере среднедневного заработка за прошлый период.

После рождения первенца выдается сумма в 10 БПМ (2398,7 руб), за следующих детей – 14 БПМ (3358,18 руб).

Льготы семьям с детьми в области образования не очень масштабны, да и не могут быть таковыми, пока в Беларуси существует бесплатное среднее образование. Но сэкономить на них некоторую сумму возможно:

• в детских садах (дошкольных учреждениях) не взимается плата за питание с детей-инвалидов; детей страдающих некоторыми болезнями; с детей военнослужащих, ставших инвалидами;
• 50% скидка на питание действует для семей с тремя и более детьми; для проживающих на радиоактивных территориях; для детских домов семейного типа;
• скидку в 30% получают семьи, в которых двое детей ходят в детский сад.

Как получить адресную социальную помощь: разъясняем по пунктам

Если в семье с детьми в возрасте до 2-х лет среднедушевой доход меньше 100% величины БПМ (на 04.01.2017г. среднедушевой БПМ составляет 174 белорусских рубля 52 копейки), то вы имеете право на бесплатное обеспечение детским питанием своего ребенка до достижения его 2-х лет. Основание — Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 марта 2007 года № 271 «О бесплатном обеспечении продуктами питания детей первых двух лет жизни» в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.2010 № 1144.

Если посчастливилось родиться сразу тройне и более детей, то данное пособие назначается без учета среднедушевого дохода семьи

Данное пособие назначается вне зависимости от размера среднедушевого дохода семьи на основании:

• индивидуальной программы реабилитации,
• заключении ВКК государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках,
• документов, которые подтверждают затраты на приобретение подгузников.

Размер такой адресной социальной помощи не превышает 3-х кратный размер БПМ в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения о назначении пособия. Назначают его:

• несовершеннолетним детям-инвалидам, имеющим IV степень утраты здоровья,
• инвалидам I группы. Исключение – когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине токсического, наркотического, алкогольного опьянения, членовредительства.

Вышеперечисленным лицам, получившие инвалидность по причине трудового увечья или профессионального заболевания, пособие назначается только в том случае, если они не имеют право на приобретение подгузников за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пожилые и нетрудоспособные граждане (неработающие пенсионеры, достигшие возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалиды и дети-инвалиды), которые получают пенсию и оказались в тяжелом материальном положении могут один раз в год обратиться в управление по труду, занятости и социальной защите с письменным заявлением на оказание материальной помощи из средств ФСЗН.

Материальная помощь назначается вышеперечисленным гражданам, если:

• причинен вред их имуществу и (или) здоровью в результате техногенных катастроф, стихийных бедствий или кражи личного имущества;
• возникли иные ситуации, которые объективно нарушают их нормальную жизнедеятельность, сложные для самостоятельного разрешения и требуют оперативного оказания материальной помощи.

Материальная помощь не оказывается пенсионерам, инвалидам и детям-инвалидам, которые находятся на государственном обеспечении в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Для оказания материальной помощи ребенку-инвалиду заявление должен подать один из его родителей или другим его законным представителем.

Допускается любое использование публикаций сайта, при условии размещения прямой активной ссылки на источник. Эта ссылка должна быть размещена в первом абзаце перепечатанного материала в виде фразы: «Сообщает Деловой Гомель (здесь размещается гиперссылка на страницу-источник)».

Похожие записи:

• Льготы и гарантии для людей с инвалидностью
• Таблица КВР и КОСГУ для госзакупок
• Иностранные работники 2023: какие изменения учесть работодателям