Обжалование действий и бездействий заказчика по 44-ФЗ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование действий и бездействий заказчика по 44-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

2. Решение (предписание) Комиссии является окончательным и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

3. Общие нормы для документа

4. Как составить для ФАС

5. Как определить перечень полномочий для 44-ФЗ

6. Как можно обжаловать решение ФАС по жалобе?

7. Как составить доверенность на представление интересов в ФАС

8. Защита прав потребителей

Для начала стоит определить, какую именно бумагу вы будете составлять. По объему возможностей доверенность в ФАС бывает двух видов: безотзывная и обычная. Первую нельзя отозвать до наступления ситуации или даты, которые в ней же и прописаны. Ее используют только предприниматели (188.1 ГК РФ). А вторую отменить можно в любой момент, срок здесь такого веса не имеет.

Если формируется документ для физического лица, сведения в нем указываются следующие:

Место и дата составления – обязательно, без нее документ не действителен;
Срок действия, если это необходимо;
Сведения о доверителе – полностью паспортные и контактные;
Сведения о представителе согласно паспорту.

Документ от имени предприятия содержит такую информацию:

Место и дата составления;
Срок действия;
Сведения о доверителе согласно учредительным документам – название организации, юридический адрес и прочее;
Информация о представителе – ФИО, адрес жительства, юридический адрес, если это компания.

Важно: документ должен указывать на четкие действия представителя, желательно их сформировать в утвердительной форме перечнем. При этом следует помнить, что на представление личных интересов, например, составление завещания документ не выдается.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

Рассмотрение жалобы Комиссией на закрытом заседании допускается в случаях, если открытое заседание может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

На заседании Комиссии ведется аудиозапись, которая должна храниться не менее трех лет. Любое лицо, присутствующее на заседании Комиссии, вправе осуществлять аудио- и видеозапись заседания Комиссии, предварительно уведомив об этом Комиссию.

Непосредственно перед рассмотрением жалобы Комиссия проверяет полномочия заявителя, Заказчика, оператора электронной площадки, заинтересованных лиц, присутствующих на рассмотрении жалобы. В случае если полномочия указанных лиц не подтверждены должным образом, такие лица вправе присутствовать на заседании Комиссии без права давать пояснения по существу жалобы.

Решение (предписание) Комиссии является окончательным и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

3.37. В случаях если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, Комиссия выдает предписание об устранении таких нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты размещения заказа.

3.38. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

Неисполнение в установленный срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания.

Общие нормы для документа

Доверенность в ФАС, как и подобные бланки, должна содержать дату составления. Без этого условия она не вступает в силу.

Если бланк готовится от имени юридического лица, он подписывается руководителем организации или другим сотрудником, который уполномочен законодательством и Уставом.

В зависимости от характера поручения доверенность может быть оформлена:

на совершение однократного действия (например, на представление интересов фирмы при улаживании разногласий касательно конкретной сделки);
на повторение указанных действий на протяжении определенного промежутка времени (если поручено представление интересов в ФАС).

Документы могут отличаться и по сроку действия.

Обыкновенная доверенность предоставляется на срок до трех лет, согласно законодательству она может быть прекращена доверителем раньше установленного срока.
Безотзывная присутствует в практике предпринимательской деятельности. Выдается без права отмены до указанного срока либо до наступления обстоятельств, прописанных в самом документе.

Перед подачей жалобы в ФАС с целью защиты своих интересов важно разобраться, какими конкретно вопросами занимается ФАС. В ее компетенцию входит, в том числе:

отслеживание соответствия ценовой политики компаний антимонопольному законодательству;
выявление картельных сговоров;
контроль договоров, заключаемых компаниями друг с другом и с потребителями;
контроль закупок, госзакупок, тендеров;
проверку рекламы на предмет соответствия требованиям законодательства;
проверку законности слияния, поглощения, реорганизации компаний.

Законодательство дает право любому участнику закупки на обжалование действий заказчика по 44 ФЗ, оспаривание проектов контрактов или документации закупок в суде или ФАС. Например, это актуально, если установлены нереальные для соблюдения сроки или чрезмерные требования к товару, а также требуются документы, которые в законе не указаны. Пожаловаться можно на действия или бездействия оператора ЭТП. Такое право есть у участников, которые непосредственно столкнулись с ущемлением прав вследствие деяний специалиста электронной торговой площадки. Например, во время аукциона документы не были присланы вовремя, «зависла» система. Обжалованию подлежат деяния заказчика или его законного представителя, конкурсного управляющего, членов комиссии по закупкам. Примером служит неправомерное отклонение заявки, выкладывание протоколов рассмотрения заявок с нарушенными сроками. Такая жалоба 44 ФЗ может быть подана любым физическим, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующие полномочия.

Как составить для ФАС

Помимо этого, рассматриваемая бумага может быть разовой (например, для представления интересов организации по одному тендеру) либо специальной (выдается на неопределенный срок).

Как таковой унифицированной формы рассматриваемого документа в законодательстве не установлено. Тем не менее, в ней стоит указывать исчерпывающую информацию о доверителе, поверенном и полномочиях в ФАС.

Обязательно также прописать и дату выдачи бумаги, потому что без этого она будет ничтожна. При этом срок действия указывать не обязательно — при его отсутствии полномочия поверенный сможет исполнять от имени доверителя в течение года.

Если в тексте документа предусмотрено право передоверия, то поверенный может передать полученные полномочия другому лицу (ст. 187 ГК РФ). Об этом необходимо известить доверителя в кратчайшие сроки. В противном случае ответственность за все действия, совершенные кем-либо в рамках возложенных полномочий, будет возложена на первого поверенного. Такая бумага должна быть заверена у нотариуса, а ее срок не должен превышать срок действия первичного документа. Последующее передоверие не допускается. Ниже предлагаем скачать образец доверенности в ФАС при рассмотрении жалобы для различных ситуаций.

Как определить перечень полномочий для 44-ФЗ

Основная причина для обращения в ФАС — это обжалование действий заказчиков и поставщиков. Жалобы разбираются в несколько этапов. Этим и определяются полномочия, которые закрепляет доверенность на представление интересов в ФАС при рассмотрении жалобы. Уполномоченный сотрудник или руководитель передает определенный функционал третьему лицу — другому работнику той же организации или стороннему представителю (например, привлеченному юристу).

Вот какие действия при рассмотрении жалоб в ФАС выполняет доверенное лицо:

подписывает жалобу (ч. 10 ст. 105 44-ФЗ);
подает документы в территориальный орган ФАС;
посещает заседания, организованные для рассмотрения жалобы;
разъясняет документы;
отвечает на вопросы и ходатайства;
подписывает протоколы и результаты обжалования (определение административного правонарушения);
получает документы по делу о жалобе.

Полный состав функций и полномочий доверенного лица определяет доверитель. Документ подтверждается подписью уполномоченного лица и заверяется руководителем организации или гражданином, действующим от своего имени.

Как расшифровывается ФАС? Ответ на вопрос — в названии организации. Это Федеральная антимонопольная служба.

Является федеральным органом исполнительной власти, что осуществляет целый ряд функций:

Принятие нормативных, правовых актов в области антимонопольного законодательства.
Контроль за соблюдением данного законодательства.
Контроль за соответствием российскому законодательству деятельности в области естественных монополий и рекламы.
Контроль за осуществлением вложений иностранными инвесторами в хозяйствующие объекты, что имеют стратегическое значение для российской обороны и отечественной безопасности.
Надзор в нише государственных оборонных заказов, области закупок, работ, товаров и услуг для муниципальных и госнужд.
Согласование использования закрытых способов определения подрядчиков, поставщиков, исполнителей.

Что это за служба? ФАС можно охарактеризовать и с помощью короткой справки:

Служба основана 9 марта 2004-го.
Ее предшественниками выступали: Госкомитет РСФСР по антимонопольной деятельности и поддержке новых экономических образований, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство по антимонопольной деятельности и поддержке предпринимателей.
Деятельность антимонопольной службы подведомственна российскому Правительству. Подчиняется непосредственно его Председателю. Службой представляются ежегодные отчеты по итогам своей деятельности.
Вышестоящим над ФАС ведомством также является Правительство РФ.
Штаб-квартира российской антимонопольной службы находится в Москве, по адресу: улица Садовая-Кудринская, дом 11.
На сегодняшний день в центральном аппарате ФАС трудится порядка 860 сотрудников. В территориальных подразделениях службы — более 2500.
Руководитель управления антимонопольной службы РФ — Игорь Юрьевич Артемьев (с марта 2004 года).
Государственное учреждение имеет собственный официальный сайт.

Как можно обжаловать решение ФАС по жалобе?

Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 3 месяцев со дня принятия антимонопольной службой решения или выдачи предписания. Для этого необходимо обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд по месту нахождения отделения ФАС, выдавшего обжалуемое предписание.

Как и сама жалоба, исковое заявление должно быть составлено по правилам делового письма, кратко, лаконично и обоснованно. Лучше всего придерживаться следующей последовательности изложения:

шапка документа с указанием наименования суда, реквизитами истца и ответчика;
описательная часть заявления, раскрывающая обстоятельства дела;
мотивировочная часть, содержащая обоснование доводов и требований истца, в том числе ссылки на нормы закона;
просительная часть с указанием конкретных требований в отношении ответчика.

После подачи заявления в арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Для физического лица размер госпошлины при обращении в арбитражный суд составит 300 рублей.

Как составить доверенность на представление интересов в ФАС

Если формируется документ для физического лица, сведения в нем указываются следующие:

Место и дата составления – обязательно, без нее документ не действителен;
Срок действия, если это необходимо;
Сведения о доверителе – полностью паспортные и контактные;
Сведения о представителе согласно паспорту.

Документ от имени предприятия содержит такую информацию:

Место и дата составления;
Срок действия;
Сведения о доверителе согласно учредительным документам – название организации, юридический адрес и прочее;
Информация о представителе – ФИО, адрес жительства, юридический адрес, если это компания.

Защита прав потребителей

Чтобы отстоять свои интересы в различных ведомствах необходимо отличное знание законодательства, что не всегда под силу простому обывателю, но вот специалист в данном направлении все сделает надлежащим образом, чтобы он смог представить своего клиента необходима доверенность.Это официальный документ, передающий все права и обязанности доверителя поверенному для представления интересов перед третьим лицом.Обычно такой документ является одноразовым () от юридического лица на выполнение определенных действий, например, защита интересов предприятия. Если он составлен юрлицом, то необходимо его формирование с учетом положений учредительных документов и за подписью руководителя с обязательным указанием всей информации о представителе и даты.Также подобный документ может быть специальным на право представления определенных действий в течение определенного периода, например, представление и защита интересов предприятия.При этом доверенность может быть безотзывной на выполнения определенных действий, и до завершения задания ее можно отозвать только в случаях, прописанных в ней и обыкновенной, которую может составить лицо с любым статусом и отозвать в любой момент.Правила оформления доверенности подробно рассмотрены тут:Ст.

185 ГК РФ дает определение документу, указывает на правила его формирования. Ст. 53 ГПК РФ и ст. 61 АПК РФ указывает на обязательное заверение печатью документа выписываемого от имени юридического лица на представление интересов.Статья 185.

Общие положения о доверенности1.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители.