Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон Москвы об опеке и попечительстве в 2022 — 2023 году.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как над ребенком, так и взрослым (недееспособным или дееспособным) могут быть установлены разные формы социальных устройств. Это и опекунство, распространяющееся на детей до 14 лет. И попечительство, возможное для лиц от 14 до 18 лет.
Кто может стать опекуном или попечителем?
Если произошла ситуация, когда ребенок остался без заботы родителей, то их могут заменить близкие родственники. Предпочтение, в первую очередь, отдается бабушкам, дедушкам, сестрам и братьям, достигшим 18 возраста и имеющих для этого необходимые характеристики.
При отсутствии таковых, несовершеннолетний может быть отдан под опеку или попечительство, как дальним родственникам, так и лицам из базы данных ООП.
Назначением опекунства или попечительства занимаются ООП по региону, где проживает ребенок или находится (детский дом, школа-интернат). Или же гражданин, который хочет взять ребенка в семью, пишет заявление в соответствующем ведомстве соцзащиты.
Здесь нужно быть готовыми к тому, что потребуют всю информацию о будущем опекуне или попечителе. Начиная от характеристики здоровья и психического состояния, заканчивая жилищными условиями и данными с места с места работы и жительства, вплоть до заработной платы.
После завершения всех процедур с оформлением нужной документации и проверки жилищных условий, ООП назначают на роль опекуна или попечителя заявленное лицо. Действия которого распространяются на кокой-то срок.
Это может быть, как пара месяцев (испытательный срок), так и до совершеннолетия ребенка или окончания его обучения в высшем учебном заведении. Здесь все индивидуально, подробности можно узнать в соцзащите по месту жительства самого опекуна или ребенка в отношении, которого планируется попечительство или опека.
Важно! Согласно закону РФ, действия ООП можно оспорить. А именно, подать в суд, чтобы признать недействительными права опекуна или попечителя над несовершеннолетним. Также, если суд отказал в назначении опеки, заявитель может оспорить приговор в следующем судебном порядке.
Также опекун вправе получать следующие льготы:
- налоговые: увеличенные налоговые вычеты на обучение и лечение ребенка, увеличенный вычет, применяемый при удержании НДФЛ с дохода опекуна, уменьшение ставки транспортного и земельного налогов, право не платить имущественный налог);
- трудовые: право на отпуск по болезни (уходу) за ребенком; право на декретный отпуск с сохранением рабочего места и зарплаты; право на сокращение рабочего дня; до достижения опекаемого ребенка 5 лет, опекун вправе отказываться от сверхурочных работ, вечерних, ночных смен, служебных поездок; право на дополнительные дни отпуска;
- коммунальные: скидка или компенсация оплаты коммунальных услуг в размере от 50% до 100 % (в зависимости от региона проживания);
- общеобразовательные: право на бесплатное 2-х разовое питание ребенка в школе; право на получение бесплатных учебников и посещения бесплатных подготовительных занятий (для зачисления в школу, техникум или ВУЗ). Также, ребенок под опекой имеет право на зачисление в детский сад без очереди.
- Иные социальные: льготный проезд в общественном транспорте для ребенка; первоочередность при выделении земельного участка для строительства дома. Власти каждого региона вправе предоставлять опекунам и подопечным детям дополнительные льготы, которые финансируются за счет регионального бюджета.
Как получить пособие опекуну
После назначения гражданина опекуном, он вправе подать в соответствующий государственный орган заявления о получении пособий, выплат или льгот. Одни заявления нужно подавать в орган опеки, другие — в Пенсионный фонд.
Перечень документов, необходимых для получения пособия или льгот, зависит от вида пособия. Как правило, это документы, подтверждающие:
- личность опекуна (паспорт, иной документ);
- факт установления, назначения опеки (приказ, договор);
- возраст, состояние здоровья ребенка (свидетельство о рождении, медицинское освидетельствование, справка об инвалидности и др.);
- размер дохода опекуна или отсутствие любых видов доходов (справка 2-НДФЛ, справки из центра занятости об отсутствии статуса безработного и др.).
Правовое регулирование
2 статья ФЗ № 48 приводит основные понятия, применяемые в нормативном акте. Что представляет собой опека? Согласно Закону, это особый вид устройства малолетних граждан у опекунов, которые являются гражданами Российской Федерации. Представители назначаются соответствующими органами. Определяется их статус как законных представителей малолетнего лица. Вся совокупность юридически значимых действий, осуществляемых опекунами в отношении ребенка, именуется опекой.
Понятие попечительства несколько отличается от опеки. Согласно Закону, это особый вид устройства несовершеннолетних граждан, не являющихся малолетними (в возрасте от 14 до совершеннолетия). Назначенные государственными органами законные представители недееспособного лица должны всячески содействовать в осуществлении прав и обязанностей подопечного. Подопечным именуется опекаемый законными представителями гражданин.
Распоряжение имуществом
Опекуны и попечители могут распоряжаться имуществом подопечного только после подписания специального документа, предоставляемого органом опеки. Как уже было сказано, распоряжение имуществом ребенка не должно преследовать личных целей. Так, разрешается внести денежные средства подопечного на счет в банке или приобрести страховку. Запрещается заключать кредитные договоры или договоры займа от имени опекаемого лица. Закон говорит об ответственности за передачу имущества несовершеннолетнего лица в заем или пользование.
Статья 20 гласит, что недвижимое имущество не может отчуждаться за исключением следующих случаев:
- отчуждение по выгодному для подопечного договора ренты;
- принудительное обращение взыскание на предмет залога;
- отчуждение недвижимости в случаях исключительного характера (необходимость дорогостоящего лечения подопечного и пр.);
- перемена жилища опекаемого лица.
Статья 22 гласит о праве попечителя требовать признания недействительными сделок, заключенных его подопечным без согласия законного представителя.
Какие льготы положены опекунам?
Государственная поддержка опекунам зависит от категории (статуса) подопечного. Привилегии опекунов курируют органы социальной защиты.
Общий перечень льгот охватывает следующие сферы:
- налогообложение;
- трудоустройство;
- транспортные услуги;
- медицинское обслуживание;
- образование;
- социальная отрасль (субсидии).
Разновидность преимуществ регламентирована следующими нормативными актами:
- Семейный кодекс РФ.
- Гражданский кодекс РФ.
- Постановления Правительства.
- Указы Президента.
- ФЗ «Об опеке и попечительстве».
- Приказы Минздравсоцразвития.
Принципы опеки и попечительства
Осуществляя свои полномочия, опекуны и попечители руководствуются следующими принципами:
- Добровольность. Никто не может быть назначен опекуном или попечителем против своей воли, а назначенный вправе в любой момент отказаться исполнять свои функции;
- Подконтрольность. Деятельность органов опеки и попечительства как раз и состоит в надзоре за тем, как опекуны и попечители реализуют свои полномочия. В частности, попечитель и опекун не имеют права осуществлять или давать согласие на осуществление сделок, в результате которых имущество подопечного уменьшается (продажа, дарение, долгосрочная аренда и т. д.), без согласия органа опеки. Также есть правовые ограничения на осуществление сделок между опекуном или попечителем и подопечным: допускаются лишь те их виды, в результате которых имущество опекуна безвозмездно передается подопечному в дар или пользование;
- Максимум защиты прав и интересов тех, от чьего имени они выступают, реализуя свои полномочия;
- Поддержка государством попечителей и опекунов. В частности, в ряде случаев государство выплачивает пособия при опеке над детьми и т. д.
О правовом статусе попечителей и опекунов
В Гражданском кодексе РФ указываются требования, предъявляемые к личности человека, претендующего стать опекуном.
ООП имеет право требовать от гражданина, выявившего желание стать попечителем или опекуном и подавшего соответствующее заявление, предоставить о себе необходимую информацию, которая даст возможность оценить его способность к исполнению опекунских обязанностей, а также вправе запрашивать дополнительные сведения о нем в ОВД и других учреждениях.
Приоритетное право получить статус опекуна всегда имеют родственники.
Родители, которые по уважительным причинам на протяжении какого-то времени не могут выполнять родительские обязанности, могут подать в ООП заявление о назначении опекуна или попечителя своему ребенку на определенный срок.
Правовые отношения между опекуном или попечителем и подопечным начинаются с момента составления акта ООП о назначении опекуна или попечителя. Акт о назначении (либо отказе) может быть оспорен в суде.
Права и обязанности опекунов и попечителей определяются ст. 36 ГК РФ. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и имеют право выступать в защиту их прав и интересов.
Попечители могут быть представителями своего подопечного в случаях, предусмотренным ФЗ об опеке и попечительстве, и оказывают несовершеннолетнему подопечному помощь в осуществлении им своих прав и обязанностей.
Как будет назначен опекун или попечитель?
Назначать попечителя способны по прошению мамы и папы, когда для этого имеются веские причины. В заявке родственники прописывают
потенциального опекающего и промежуток времени, нужный для попечительства. Мама и папа могут назначать попечителя на ситуацию своей гибели, когда нет второго родителя. Заявка станет заверена росписью и удостоверяться иным лицом: представителем опекунских органов, начальником. Вероятна постоянная смена заявки.
СПРАВКА! Подобрать опекуна способен несовершеннолетний человек, который нуждается в нем, прописывая заявку и точно указывая гражданина. Когда назначение попечителя противоречит закону России или данному ФЗ, от его назначения реально отказаться.
Исходя из ФЗ №48, вероятно оформление ухода попечителя за счет соглашения с потенциальным попечителем. Опекунские подразделения не способны уклоняться от оформления соглашения без уважительных на то причин. Как только документы подписываются, попечитель способен приступать к исполнению собственных обязательств.
ФЗ о попечительстве станет защищать права опекунов. СК России станет регулировать воспитательные вопросы, образования лиц, не достигших возраста 18 лет. Опекун представляется законным представителем патронируемого, начинает защищать все его интересы. Попечитель станет содействовать защищенности прав малого опекаемого, контролирует осуществляемые сделки.
Во время попечительства в документации реально прописывать особенные условия по реализации обязанностей опекающего, запрещающие конкретные действия. Когда опекун вынуждается поменять место жительства опекаемого, они должны извещать государственные орган попечения.
Реализовать попечительство по Закону России требуется бесплатно. Выплачивать работу опекуна или попечителя способны в исключительных ситуациях. Опекающий способен рассчитывать на возмещение расходов опекаемого. Вознаграждать попечителя способны из финансов подопечного, средств бюджета России.
Когда патрон заинтересован в безвозмездном использовании собственности опекаемого, он может просить об этом вместо награждения за выполнение обязательств. Особенные характеристики применения собственности прописаны в соглашении.
С 29 июля 2020 года актуальна новая редакция ФЗ «Об опеке и попечительстве». Коснулись изменения сферы защиты прав детей, не достригших 18 лет. Биологические родители или усыновители теперь вправе заранее выбрать опекуна на случай внезапной смерти. В предыдущих версиях закона подавать подобное ходатайство в органы опеки допускалось лишь одному оставшемуся в живых родителю. Обоснованы изменения частыми случаями смерти матери и отца ребенка одновременно.
Заявление подается сотрудникам ООП. При изменении выбранного кандидата в опекуны необходимо проходить процедуру заново. Вступили в силу изменения с 10 августа 2020 года.
В Федеральном законе №48, утвержденном 24 апреля 2008 года, приведены основные моменты, связанные с установлением опеки и попечительства над нуждающимися гражданами. Состоит он из 32 статей и 8 глав для лучшего восприятия и быстрого поиска информации. Периодически правительство дополняет или изменяет нормативно-правовой акт.
Особенности процедуры назначения опекуна
Согласно 13 статьи ФЗ, назначается опекун по ходатайству подростка или его родителей в таких ситуациях:
| Лица | Описание |
|---|---|
| Родители | • Мать и отец вправе написать заявления о предоставлении временной опеки их ребенку. В нем указывается выбранная кандидатура и срок предоставление опекунских прав. • Родители могут перестраховаться и написать заявление о предоставлении опеки над ребенком 3 лицу в случае их смерти. При этом указывается вся необходимая информация о кандидате. |
| Ребенок, достигший 14 лет | Нуждающийся в попечительстве подросток (старше 14 лет) может самостоятельно написать заявление, указав в нем желаемого попечителя. |
Составленное неправильно заявление может быть отклонено уполномоченными органами. Если кандидат уже утвержден и началась процедура оформления документов, то сотрудники ООП не вправе безосновательно останавливать процесс. Уполномоченный представитель будет обязан выполнять свои обязанности, озвученные в договоре, бесплатно и добросовестно.
Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми, закон
Официальный текст положения ФЗ 48 проводит установление единого порядка для общения с ребенком, и будет регулировать задачи, полномочия и обязанности, которые имеет гражданин, как подопечный, ребенок, родитель или опекун. В гражданском праве устанавливается отдельное внимание на такую часть взаимоотношений в обществе, поэтому воспитание детей и их патронаж вошел в гражданский кодекс и в этот закон.
Положение содержит такие разделы:
- Общие понятия;
- Российский орган контроля и полномочия;
- Социальный и семейный статус, который имеет попечитель или опекун;
- Имущество подопечного и ответственность сторон;
- Прекращение отношений;
- Законный порядок поддержки и защиты.
Какие изменения хотят внести, а какие уже внесли в Семейный кодекс?
В Семейный кодекс также предлагается включить новую главу о временных мерах защиты ребенка, когда родители не могут осуществлять свои обязанности.
«Законопроектом вместо принудительного, жестокого по отношению к ребенку механизма отобрания у родителей в случаях широко толкуемой на практике «непосредственной угрозы жизни или здоровью» в Семейный кодекс включается новая глава о временных мерах защиты ребенка в ситуациях, когда родители временно не могут осуществлять свои обязанности, например, при задержании родителя либо при экстренной госпитализации родителя, который находится без сознания», — сказала Мизулина.
По ее словам, перечень случаев, в которых применяются временные меры, является исчерпывающим. «В таких ситуациях ребенок передается родственникам, иным близким ребенку лицам на период отсутствия родителей. И только при отсутствии такой возможности — в специализированное учреждение, которое обязано незамедлительно вернуть ребенка родителям по первому их требованию. При этом на полицию возложена обязанность содействовать возвращению ребенка родителям», — пояснила сенатор.
Она добавила, что реализовывать временные меры защиты будут те уполномоченные лица, которые работают в соответствующей ситуации. Например, медики, обеспечивающие эвакуацию родителя, который находится без сознания, должны будут передать ребенка родственникам. Если ребенку исполнилось 10 лет, обязательно будет учитываться его мнение.
«Кроме того, впервые предусматривается возможность совместного устройства в организацию социального обслуживания ребенка вместе с лицом, обеспечивающим временную защиту, исключительно по желанию указанного лица», — отметила Мизулина.
- Отобрать ребенка у родителей можно будет только на основании решения суда о лишении или ограничении родительских прав, вступившего в силу.
- Документ устанавливает лишение и ограничение родительских прав как меру семейно-правовой ответственности. Предполагается, что они не будут распространяться на невиновных родителей, например в случае болезни.
- Появится норма о временных мерах защиты ребенка в экстренной ситуации, когда родители какое-то время не могут исполнять свои обязанности при экстренной госпитализации или задержании. В таком случае ребенка должны будут передать родственникам или близким, отправить его в спецучреждение имеют право только при отсутствии такой возможности.
- По желанию лица, обеспечивающего эту временную защиту, его совместно с ребенком могут устроить в организацию социального обслуживания.
- Сотрудники органов опеки не смогут входить в дома и квартиры для проверки бытовых условий без согласия жильцов.
- Опеке запретят отказывать родственникам ребенка в его передаче на попечение по причине недостаточного дохода или несоответствия жилья попечителей санитарным требованиям.
- Родители смогут оформлять опеку и попечительство на другого человека по уважительной причине, например в случае длительной командировки или болезни, в назначении человека, которого определили родители, отказать будет нельзя.
- Родственников можно будет привлекать к воспитанию без специальных документов, поэтому нельзя будет отобрать ребенка у бабушки и дедушки, не имеющих доверенности от родителей.
- Нельзя будет отменить усыновление спустя три года после его оформления.
В России над недееспособными людьми и несовершеннолетними детьми возможно установить опеку, то есть защищать их личные и имущественные интересы. Такое действие необходимо для защиты законного права и получения образования в случае детей.
В соответствии с такой целью в Российской Федерации организовались субъекты – органы опеки и попечительства. Их деятельность, а также обязанности, закрепляются на законодательном уровне.
Орган опеки и попечительств – это субъект исполнительной власти всех регионов Российской Федерации, который занимается установлением опеки, выявлением неблагополучных семей и улучшением материального положения подопечных.
Деятельность таковой структуры касается помощи в получении образования, информирование граждан, решивших стать опекунами, выполнять взаимодействие с иными государственными структурами.
Орган опеки и попечительства становится гарантийной защитой прав несовершеннолетних детей, оставшихся без родителей.
Деятельность государственного органа оговаривается в Федеральном законе № 48 «Об опеке и попечительстве», которое было принято в 24.04.2008 с изменением 22.12.14 года.
Закон регулирует все отношения по установлению опеке и случаи прекращения действий.
Федеральный закон оговаривает все права и обязанности попечителей, а также права самих опекаемых. Прописывается в статье и правовой статус подопечного. Помимо попечителей, закон действует и на организации, в которых пребывают подопечные.
Задачи и полномочия органов опеки и попечительства оговариваются в статье 7 Федерального Закона Российской Федерации №48.
В соответствии с данным законом инстанция обязана:
- обеспечить защиту прав и интересов своих подопечных;
- осуществлять контроль за тратами опекуна и присматривать за тем, как выполняются обязательства с его стороны;
- обеспечить сохранность недвижимости и имущества, принадлежащего подопечного.
Также орган опеки и попечительства выполняет иные функции, которые возлагаются на него со стороны государства и правовых актов. Все вопрос��, которые касаются подопечного, в том числе установление опекунства, снятие его, сопровождаются оформлением документации в виде актов.
Документы могут оспариваться в судебном порядке заинтересованными лицами.
У государственной инстанции также существует ряд полномочий:
- анализ, составления перечня людей, нуждающихся в опеке;
- подача заявки в судебную инстанцию с целью признания человека недееспособным;
- установление опеки и попечительства;
- предоставить позволение на проведение операции, связанной с имуществом подопечного;
- предоставить разрешение на раздельное проживание ребенка и попечителя;
- анализ условий жилплощади, на которой планируется проживать подопечному;
- защита всех интересов подопечных по отношению к иным лицам.
| Номер документа: | 48-ФЗ |
| Дата принятия: | 24/04/2008 |
| Состояние документа: | Действует |
| Начало действия документа: | 01/09/2008 |
| Органы эмитенты: | Парламент |