Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовые аспекты оплаты труда государственных гражданских служащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Средний доход сотрудников многофункциональных центров в целом по стране находится на уровне 27 – 30 тыс. рублей. Но этот показатель разнится по регионам (вводятся региональные коэффициенты), а также исходя из занимаемой сотрудником должности.
Надбавки за особые условия
Обещанное повышение зарплаты госслужащим будет еще более ощутимым в 2023 году, если учесть, что сотрудникам федерального аппарата полагаются доплаты за особые условия:
| Размер доплаты | Группа должностной гражданской службы |
| до 20% оклада | младшая группа |
| 20-30% оклада | старшая группа |
| 30-40% оклада | ведущая группа |
| 40-50% оклада | главная группа |
| 50-70% оклада | высшая группа |
Уровень зарплаты по регионам
Невзирая на одинаковые для всех категорий служащих оклады, уровень заработных плат таких сотрудников будет существенно отличаться по регионам. Даже если они занимают одинаковые должности и имеют одинаковые условия начисления денежного довольствия.
Все это происходит из-за введения специальных коэффициентов, увеличивающих уровень денежного довольствия в связи с необходимостью выполнять служебные обязанности в сложных, а иногда и опасных для жизни условиях. Президентским Указом предусматриваются такие виды коэффициентов:
- районный (привязывается к уровню дохода конкретного региона);
- при работе в безводных, пустынных местностях (по сути особые условия труда);
- несение службы в высокогорье;
- нахождения на Крайнем Севере, либо районах, что к ним приравнены;
- службы в Сибири, либо на Дальнем Востоке.
Особенности начисления таких коэффициентов регулируются трудовым законодательством РФ. В любом случае, размер ежемесячно получаемого служащим денежного довольствия при равных условиях может увеличиваться с 10 до 100%. Если же регионы «накладываются» (распространяется действие коэффициентов двух типов), размер надбавки может оказаться выше.
Помните, районные и климатические коэффициенты существенно увеличивают размер денежного пособия при равных исходных условиях. Кроме этого, нахождение в таких регионах также влияет на продолжительность отпуска, стаж работы, различные виды компенсационных выплат.
Средний доход сотрудников многофункциональных центров в целом по стране находится на уровне 27 – 30 тыс. рублей. Но этот показатель разнится по регионам (вводятся региональные коэффициенты), а также исходя из занимаемой сотрудником должности.
К примеру:
- доход юристов МФЦ может достигать до 60 тыс. рублей;
- психологи МФЦ могут рассчитывать на доход в размере до 40 тыс. рублей;
- работу инспекторов оценивают в размере до 50 тыс. рублей;
- работники экономических отделов получают на уровне 40 – 60 тыс. рублей;
- труд ведущих специалистов оценивается на уровне 25 – 40 тыс. рублей;
- обычные операторы получают порядка 17 тыс. рублей;
- обслуживающему персоналу платят на уровне 17 – 25 тыс. рублей.
Вся работа осуществляется с официальным трудоустройством, а также полным социальным пакетом в виде оплаты отпусков, больничных, выделения материальной помощи, доплат, надбавок. Учитывая, что работа МФЦ началась относительно недавно, его сотрудники еще не имеют выслуги, поэтому в будущем разрыв в заработных платах будет только увеличиваться.
Кто имеет право на максимальные прибавки?
В каждом муниципальном учреждении, государственных организациях уровня субъектов устанавливаются свои порядки оплаты труда гражданского государственного служащего. В частности, они могут допускать или не допускать введение максимальных надбавок.
Если же такие доплаты разрешены, то на них имеют право претендовать следующие лица:
- Выступающие кандидатами наук, профессорами.
- Постоянно работающие и проживающие на Дальнем Востоке России, в регионах Крайнего Севера (они могут претендовать на наибольший районный коэффициент).
- Работники, имеющие почетное звание.
- Сотрудники, работающие с данными, являющимися государственной тайной.
Средний доход сотрудников многофункциональных центров в целом по стране находится на уровне 27 – 30 тыс. рублей. Но этот показатель разнится по регионам (вводятся региональные коэффициенты), а также исходя из занимаемой сотрудником должности.
К примеру:
- доход юристов МФЦ может достигать до 60 тыс. рублей;
- психологи МФЦ могут рассчитывать на доход в размере до 40 тыс. рублей;
- работу инспекторов оценивают в размере до 50 тыс. рублей;
- работники экономических отделов получают на уровне 40 – 60 тыс. рублей;
- труд ведущих специалистов оценивается на уровне 25 – 40 тыс. рублей;
- обычные операторы получают порядка 17 тыс. рублей;
- обслуживающему персоналу платят на уровне 17 – 25 тыс. рублей.
Вся работа осуществляется с официальным трудоустройством, а также полным социальным пакетом в виде оплаты отпусков, больничных, выделения материальной помощи, доплат, надбавок. Учитывая, что работа МФЦ началась относительно недавно, его сотрудники еще не имеют выслуги, поэтому в будущем разрыв в заработных платах будет только увеличиваться.
Необходимость в изменении подходов
Основы функционирования отечественной госслужбы сегодня абсолютно не соответствуют потребностям нашей страны и должны быть как можно быстрее реформированы – это правда. И ограничиться лишь уменьшением или увеличением каких-то цифр – нельзя.
Читать также Зарплаты и премий чиновников нужно уменьшить, – Шмыгаль
Например, если взять во внимание надбавку за выслугу лет, или как мы говорим «стаж». Среди двух служащих, которые работают на одинаковых должностях и выполняют одинаковые обязанности, но имеют разный стаж работы, тот, кто работает дольше, получает больше. Получается так, что это таки стимулирует госслужащих оставаться: больше половины всех госслужащих имеет стаж более пяти лет.
К сожалению, такой подход приводит к тому, что продолжительность пребывания на госслужбе, а не результативность работы, выходит на первый план. Эффективности от уменьшения этой надбавки на 20% большого не будет, ибо максимальные 30% будут вычитать уже из нового, повышенного должностного оклада, – говорит Денис Головин.
В других странах именно категории и ранги (или их альтернативы) используются для установления должностных окладов. То есть, скажем, все госслужащие 15 ранга имеют одинаковый должностной оклад и тому подобное. В результате, получается очень компактная и объективная система оплаты труда госслужащих. Присвоение категорий и рангов в Украине остается не совсем понятным, ведь от них фактически зависит только доплата за ранг, размер которой является незначительным.
Величина окладов государственных российских служащих устанавливается следующими актами:
- В отношении федеральных чиновников. Размеры окладов за занимаемую должность, имеющийся классный чин вводятся Указом президента по представлению российского правительства. Также по отдельным чиновничьим должностям Указа президента может определять величину единого денежного вознаграждения. Его составляет следующее: оклады за должность, классный чин, надбавки должностным лицам за выслугу лет, за определенные особые условия, деятельность, связанную с приобщением к государственной тайне. Но премии, денежное ежемесячное поощрение тут не учитываются.
- В отношении региональных чиновников. Размеры окладов за занимаемую должность, классный чин устанавливаются согласно положениям соответствующего нормативного акта определенного субъекта РФ.
Список дополнительных выплат
Как федеральные, так и региональные чиновники имеют право претендовать на следующие дополнительные выплаты (помимо вышеобозначенных окладов):
- Надбавка за выслугу лет, что будет начисляться ежемесячно. В ст. 50 ФЗ № 79 установлены конкретные цифры. Служба 1-5 лет — надбавка 10%, 5-10 лет — 15%, 10-15 лет — 20%, более 15 лет — 30%.
- Надбавка за особые условия работы. Начисляется ежемесячно. Может составлять до 200% от положенного чиновнику должностного оклада.
- Процентная надбавка за работу с информацией, которая представляет собой гостайну. Ее величина, порядок выплаты определяется действующим законодательством РФ.
- Премии за выполнение конкретных особо важных и особо сложных служебных заданий. Порядок их выплаты уже формируется представителем работодателя чиновника. Величина надбавки зависит от обеспечения функций и задач данного государственного органа, исполнения должностных инструкций. Важно отметить, что максимальный размер таких премий не ограничивается законодательством.
- Денежное ежемесячное поощрение.
- Единовременная выплата служащему при наступлении ежегодного отпуска.
- Матпомощь, которая выплачивается из фондов, создаваемых для оплаты труда госслужащих.
Кто имеет право на максимальные прибавки?
В каждом муниципальном учреждении, государственных организациях уровня субъектов устанавливаются свои порядки оплаты труда гражданского государственного служащего. В частности, они могут допускать или не допускать введение максимальных надбавок.
Если же такие доплаты разрешены, то на них имеют право претендовать следующие лица:
- Выступающие кандидатами наук, профессорами.
- Постоянно работающие и проживающие на Дальнем Востоке России, в регионах Крайнего Севера (они могут претендовать на наибольший районный коэффициент).
- Работники, имеющие почетное звание.
- Сотрудники, работающие с данными, являющимися государственной тайной.
Зарплата госслужащих в России формируется на основании ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 50, 51), а оклады устанавливаются президентским указом (от 25.07.2006 № 763 с изменениями и дополнениями).
Денежное довольствие госслужащего состоит из набора показателей, которые суммируются и выплачиваются ежемесячно. Здесь следует выделить такие позиции:
- должностной оклад по конкретной должности;
- оклад за присвоенный классный чин, либо ранг;
- надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
- надбавка, связанная с особыми условиями гражданской службы;
- надбавка специалистам, работающим с документами, представляющими государственную тайну;
- премии за важные и сложные поручения;
- ежемесячная поощрительная выплата;
Кроме этого, государственным служащим полагается оплачиваемый отпуск и материальная помощь на оздоровление (не менее оклада).
Следует учитывать, что в зависимости от региона могут устанавливаться региональные повышающие коэффициенты, благодаря которым уровень заработной платы госслужащих существенно увеличивается.
Прогнозы по повышению зарплаты госслужащим в России
Предварительная индексация для заработных плат государственных служащих была запланирована Правительством РФ на 2019-2020 год. Если верить словам представителей власти, финансовые ресурсы для полноценного повышения заработных плат уже были официально запланированы и включены в планируемый бюджет.
Что же касается приблизительных размеров повышения, планируется, что оно составит около 4%, по сравнению с прежними показателями. Однако здесь необходимо помнить, что реальное положение вещей может несколько отличаться, чем запланированные цифры.
Если говорить о несколько иных реформах и изменениях, которые также могут коснуться чиновников, можно отметить, что теперь Правительство РФ будет нацелено на установление так называемых «стимулирующих выплат». Смысл такой схемы заключается в том, что заработная плата каждого государственного служащего напрямую будет зависеть от эффективности работы отдельно взятого специалиста. Такие изменения связаны в тем, что нынешний размер заработных плат для чиновников является слишком дифференцированным. Это означает, что, при установлении точной суммы заработка, не рассматриваются никакие профессиональные показатели определенного сотрудника. Считается, что более точный и углубленный подход сможет привести к тому, что чиновники будут получать заработные платы, полностью соразмерные с их профессиональными затратами.
Помимо этого, планируется пересмотреть существенную разницу в размерах заработных плат, которые устанавливаются в центральных регионах нашей страны и в отдельных, более отдаленных областях. В соответствии с существующей статистикой, данная разница является просто колоссальной.
Что планируется сделать с 1 января в отношении зарплаты госслужащих в России?
Повышение зарплаты госслужащих в 2022 году планировалось, но, к сожалению, не было проведено в нужном количестве. Именно поэтому был выпущен Указ Президента, в котором описаны меры повышения окладов государственных гражданских служащих.
Следует отметить, что порядка 65% всей зарплаты госслужащих приходилось на разного рода премии и поощрения. При этом 35% — это была заработная плата. После того, как будут введены новые правила расчетов заработной платы, существенно будет изменено процентное соотношение. Так, в будущем планируется, что только 30% будет приходиться на премии, а вот 70% — это гарантированная заработная плата от государства.
Помимо того, что изменится процентное соотношение в заработной плате и премиях, оклады федеральных госслужащих будут повышены. Дело в том, что в материальное обеспечение государственных служащих входит оклад, премия, оклады за классный чин, доплаты за выслугу лет, дополнительные средства, которые идут за выполнение особых работ, которые, к примеру, связаны с работой с государственной тайной или особо важных задач руководителя. Но многие так и не могут понять, будет ли повышение заработной платы госслужащих? По вводимому закону, всем государственным служащим, вне зависимости от места их работы (будь –то Федеральное казначейство или структурное подразделение МВД), могут рассчитывать на повышение должностных окладов.
Что касается ошибок, то большинство из них связаны с тем, что человек, не знает, куда обращаться, какие документы собирать и как писать заявление.
Ошибка 1. Многие за получением льгот обращаются в администрацию.
Это неправильно. Множеством привилегий руководит начальник госслужащего. Он издает специальные приказы и распоряжения. На основании данных документов начисляются премии, даются направления на обучение и на лечение в санаториях, а также компенсируются разные затраты.
Ошибка 2. Получив отказ в получении субсидии в одном регионе, сотрудник государственной службы после переезда отказывается от подобной льготы.
Это ошибочное действие. Порядок начисления и размер субсидии на жилье зависит от региона, в котором предоставляется. Звание государственного служащего позволяет присоединиться к любой актуальной программе. Главное, чтобы она была направлена на улучшение жилищных условий.
Повышение зарплаты госслужащим в 2021 году
В 2021 года планируется проведение оценки на предмет соответствия исполняемых работниками функций предоставляемому уровню оплаты труда. Помимо этого, из положений утвержденного закона о бюджетной политике, можно сделать вывод, что зарплаты будут проиндексированы вдвое.
На данный момент объем заработной платы госслужащего определяется посредством:
- Оклада, определенного для каждого работника отдельно;
- Ряда надбавок. В частности, за выслугу (10%), за стаж (от 1 года до 5 лет – 15%, от 10 до 20 лет –20%, от 20 лет – 30%);
- Добавочных средств, назначаемым сотрудникам за хранение государственных тайн, а также за труд в условиях, предполагающих особую секретность. Подобные суммы могут составлять 60% от оклада лица на стандартной должности. В случае, если речь идет о высококвалифицированном работнике, обладающем престижной должностью, процент доплаты может составлять 120.
На данный момент известно, что фактически заработная плата для депутатов с 01.01.2020г. была проиндексирована на 4%.