Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность управляющей компании перед собственниками». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если жильцы столкнулись с недобросовестностью управляющей компании, то сначала нужно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. «При первых же признаках игнорирования со стороны ваших просьб и требований необходимо на юридический адрес УК направить претензионное письмо со своими требованиями, содержащее также положение о том, что в случае неисполнения этих требований вы будете вынуждены обратиться с исковым заявлением в суд.
Обратитесь в прокуратуру или суд
Если после обращений к руководству управляющей компании в Жилищную инспекцию или Роспотребнадзор нарушения так и не были устранены, стоит обратиться в районную прокуратуру, пояснил управляющий партнер AVG Legal. Он рассказал, что заявление должны рассмотреть в течение месяца. «Прокуроры составят акт реагирования, по которому нарушители будут наказаны. Если УК не устранит неполадки в предписанные сроки, то ее закроют», — пояснил юрист.
В суд необходимо обратиться, если УК нанесла материальный ущерб. «Гражданин имеет право подать иск, даже если все проблемы устранены, но ущерб УК ему не возместила. Соответствующее заявление действует лишь в том случае, если его подали не позднее трех лет с момента нарушения прав. Иск рассматривают, как правило, не более 60 дней», — резюмировала Данильченко.
Куда обращаться жильцам?
Ответственность за обеспечение дома всеми коммуникациями, услугами, обязанность следить за своевременным исправлением всех неприятностей зависит от выбранного способа управления домом и лежит на соответствующих лицах или организациях, например на товариществе собственников жилья (ТСЖ) или управляющей компании (УК). Как бы то ни было, ТСЖ или УК может выступать связующим звеном между жильцами и коммунальными службами, а также службами по ремонту. Управляющая компания как наиболее часто встречаемый способ управления отвечает только за общедомовое имущество, то есть в нее нужно обращаться в тех случаях, когда проблема в коммуникациях, относящихся ко всему дому. Частные проблемы в квартирах (если они не связаны с общей аварией, коммуникации не относятся к общему имуществу) жильцы решают самостоятельно.
В обязанности управляющей компании входит заключение договоров с коммунальными службами.
Предоставления коммунальных услуг по водоснабжению ненадлежащего качества
В Управление поступают обращения граждан, по факту предоставления коммунальных услуг по водоснабжению ненадлежащего качества. В связи с этим Управление информирует.
Порядок предоставления коммунальной услуги по водоснабжению регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
В соответствии с Правилами потребитель имеет право получать коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а исполнитель в свою очередь обязуется предоставлять услугу качественно и соответствующую обязательным требованиям.
Холодное водоснабжение должно быть доступно собственникам помещений многоквартирного дома круглосуточно. При этом, общая продолжительность перерывов в подаче холодной воды в течение месяца не должна превышать 8 часов, а единовременное отключение от холодного водоснабжения не должно превышать 4 часа подряд. Превышение в обоих случаях допустимы только при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения. В случае перерыва предоставления холодной воды большей продолжительности, чем это установлено правилами, размер оплаты подлежит снижению на 0,15% в час.
Также холодная вода должна предоставляться надлежащего качества по составу и давлению подачи. В случае, если холодная вода предоставляется ненадлежащего качества по составу, потребитель освобождается от оплаты такой коммунальной услуги за весь период предоставления последней ненадлежащего качества по составу. В случае если холодное водоснабжение имеет отклонения по давлению подачи, то уменьшение платы осуществляется в зависимости от степени отклонения. За каждый час подачи холодной воды суммарно в течение расчетного периода в котором произошло отклонение давления: при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер платы за коммунальную услугу снижается на 0,1 процента; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)
Горячее водоснабжение, так же как и холодное, должно осуществляться круглосуточно. Допустимая продолжительность перерывов такая же как и для холодного водоснабжения, но в случае если авария произошла на тупиковой магистрали перерыв может составлять до
24 часов. Кроме того, допустим перерыв в подаче коммунальной услуги в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения. В случае сверхдопустимого перерыва в предоставлении данной коммунальной услуги уменьшение оплаты осуществляется на 0,15% в час.
Предъявить в суде акт проверки по факту оказания некачественных услуг
Поставщик тепловой энергии обратился в суд с требованием взыскать с ТСЖ сумму задолженности за ресурс, потреблённый на отопление в многоквартирном доме. ТСЖ отказалось оплачивать выставленные за период счета, ссылаясь на поставку ресурса ненадлежащего качества: температура воздуха в квартирах составляла + 18°С.
Товарищество представило в суде доказательства, что температура теплоносителя была ниже установленной нормы уже на входе в дом, то есть до границы балансовой принадлежности: подписанный температурный график тепловой сети и акт проверки.
Суд первой инстанции встал на сторону РСО. Поскольку факт поставки ресурса сторонами не отрицался, то, по мнению судьи, ТСЖ обязано оплатить тепловую энергию в полном объёме согласно показаниям общедомового прибора учёта.
Апелляционный суд отменил это решение, поскольку счёл доказанным факт оказания поставщиком ресурса услуг ненадлежащего качества. Поэтому ТСЖ не обязано оплачивать поставленную за период тепловую энергию.
РСО подала кассационную жалобу. Суд, принимая решение, исходил из следующих норм законодательства и фактов, доказанных сторонами в суде:
- По результатам проверки факта предоставления услуг ненадлежащего качества должны быть составлены акты в соответствии с п. 67 ПП РФ № 307, действовавшего на момент рассмотрения дела.
- Если РСО нарушает требования, предъявляемые к качеству ресурса, абонент вправе отказаться от его оплаты (ч. 2 ст. 542 ГК РФ).
Так как ТСЖ смогло доказать факт оказания услуг ненадлежащего качества, составив и подписав акты проверок, суд отказал РСО в праве взыскать с ТСЖ стоимость поставленного в дом ресурса.
Страхование ответственности УК
Страхование ответственности управляющей компании обязательно, чтобы избежать дополнительных расходов.
Можно выбрать любую программу, подходящую под ситуацию. Одна программа страхует всё, что имеет отношение к обслуживанию жилого объекта: проведение текущего ремонта, поиск и устранение неисправностей.
Вторая программа занимается страхованием случаев, связанных с имущественными интересами собственников. Например, если в случае бездействия УК пострадало имущество жителей многоквартирного дома. Выплаты компенсаций назначаются по заявлению, которое собственник должен перенаправить в офис УК.
Страховые риски:
- Аварийные ситуации, связанные с электропроводкой.
- Неисправности в водоснабжении.
- Действия посторонних лиц, влекущие к нарушениям пожарной безопасности.
- Аварийные ситуации, связанные с газом.
- Природные явления и катаклизмы.
- Травмы, полученные в связи со скользкой дорогой или упавшими сосульками, которые не были вовремя убраны.
Страхование деятельности управляющей компании оформляется путём заключения специального договора. На основании такого соглашения пострадавшая сторона получает компенсацию.
Порядок возмещения ущерба
В случаях, когда действия или бездействие УК наносит ущерб общедомовому имуществу или собственности владельцев квартир, жильцы имеют право требовать компенсации убытков.
Так, разграничение ответственности по водоснабжению в квартире предполагает обязательное проведение ремонтных и профилактических работ систем водоснабжения в соответствии с нормативными требованиями.
Если причиной сантехнической поломки стал некачественный ремонт или отсутствие регулярных осмотров трубопровода, подрядчик обязан устранить поломку, возместив нанесённый ущерб.
Привлечь управляющую компанию к ответственности можно при помощи нескольких уполномоченных инстанций. Если же защита прав потребителей не в силах повлиять на подрядчика, а жилищная инспекция не усматривает нарушений в действиях обслуживающей организации, целесообразно подать иск в суд.
Рекомендуем заранее ознакомиться с образцом искового заявления на управляющую фирму.
Куда жалуются граждане на действия УК
Исполнение вверенных обязанностей работниками УК начинается с момента подписания двухстороннего соглашения и вступления его в юридическую силу. Как показывает практика (и согласно требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации), выбор УК осуществляется на общем собрании жильцов. И чтобы выбрать максимально эффективную организацию, предстоит следовать таким рекомендациям:
- ознакомление с профессиональной репутацией сотрудников управляющей фирмы;
- ознакомление с количеством домов, обслуживание которых осуществляла организация;
- на протяжении какого срока осуществляется управление многоквартирными сооружениями (желательно чтобы минимальный стаж составлял два года);
- отзывы клиентов, для которых осуществлялось выполнение управленческих функций.
К сожалению, столь тщательный подбор не гарантирует защиту от бездействия и ненадлежащего исполнения вверенных обязательств. Поэтому предстоит ознакомиться с полным перечнем инстанций, куда написать жалобу на управляющую компанию.
Куда гражданам жаловаться на УК:
- руководство организации;
- суд;
- прокуратура;
- Российский потребительский надзор;
- Жилищная инспекция.
Жалобы в государственную жилищную инспекцию
Если на претензионное письмо руководством был дан ответ с большим опозданием или проблема так и не была решена, то предстоит готовить коллективное обращение в высшую инстанцию.
В каждом населенном пункте расположены подразделения Жилищной инспекции. Это контролирующий орган, которому также можно пожаловаться на действия управляющей компании. Жилинспекция уполномочена реагировать на следующие категории нарушений:
- нарушение требований эксплуатации сооружения;
- нарушение установленных нормативов по всем вопросам целевого использования здания;
- некачественное проведение работ в преддверии отопительного сезона (должно проверяться центральное отопление, целостность и тепло крыши, отсутствие механических повреждений наружных конструкций, влияющих на сохранение тепла в квартире, неработающая вентиляция);
- отсутствие реакции на нарушение работы коммунальных систем;
- уклонение от исполнения вверенных обязательств по обслуживанию нежилых территорий многоквартирного дома (залив подвалов, поломка лифта, проведение косметического ремонта подъездов).
Образец жалобы на управляющую компанию в Жилищную инспекцию можно скачать здесь
Каждый собственник жилья в многоквартирном сооружении также является владельцем небольшого придомового участка. Поэтому составлять договор с УКС нужно с учетом необходимости обслуживания придомовой территории (покраска лавочек, побелка бордюров, прорыв травы, благоустройство клумб).
При исполнении своих обязанностей инспекция может наказывать УК. На практике применяются следующие меры взыскания:
- организация внеплановой проверки с целью подтверждения нарушений, указанных в жалобе, а также других недостатков в работе компании;
- принуждение к устранению нарушений;
- применение штрафных санкций и увеличенного размера штрафа, если своевременно конфликт не был улажен.
Написать жалобу на управляющую компанию онлайн
Есть два способа удаленного направления жалоб в управляющую компанию. Первый – переход на официальный сайт УК, второй – подготовка заявления на портале Госуслуги. Так, независимо от того, в какой способ осуществляется направление заявления, предстоит пройти следующие шаги:
- авторизация на сайте Госуслуги (если прохождение предварительной регистрации не требуется, то сразу начинается оформление обращения);
- заполнение всех предложенных полей (на русском языке в соответствии с рекомендациями);
- подробно писать суть проблемы и выявленных нарушений, а также свои требования;
- подгрузка отсканированных копий всех доказательных материалов;
- проверка отображенных сведений и подтверждение отправки заявления;
- выбор способа, которым УК должна сообщить о проведенных мероприятиях и принятых по обращению мерах.
Эксплуатационная ответственность и балансовая принадлежность
Эти два понятия удивительно похожи между собой, но законодательство РФ пока не может их четко разграничить. Отличия все же есть, потому мы попытаемся выделить, в чем же здесь особенность.
Если другими словами, то трубы из систем канализации в первом случае будут разделять по признаку владения, а во втором случае – бремя возлагается на одну из сторон с целью поддержки водопровода и канализации в должном состоянии.
Что касается рамок распределения полномочий, то после подписания договора о балансовой принадлежности они распространяются только на рассматриваемый дом. А в случае с эксплуатационной ответственностью, то они оговариваются по решению сторон участников и могут распределиться на весь дом, или на какую-то часть здания, где чаще всего происходит прорыв водопровода. Если же границы не указаны в акте, то форма договора подразумевает использование таких же правил, как и при балансовой ответственности.
Образец акта о предоставлении услуг ненадлежащего качества
АКТ
о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг
30.01.2018 г., г. Екатеринбург, ул. Заводская, д.22, кв.15 начало в 15:00 часов окончание в 16:00
Составлен комиссией в составе: Ванькика А.А., Галкина Б.Б., и Петькина Г.В.
Председатель комиссии Галкин Б.Б.
Составлен комиссией в составе:
Акт составлен по поводу ненадлежащего предоставления следующей коммунальной услуги: протекают трубы, ранее по ним был составлен акт обследования, который показал, что трубы в рабочем состоянии.
В ходе осмотра было выявлено, что трубы протекают в подвале, из-за чего возникают проблемы. Проблема была выявлена визуальным осмотром.
Вывод: протекать трубы начали с мая месяца, так как при визуальном осмотре, и начало появления проблемы совпадают.
Заключение: снизить платежи за коммунальные услуги, так как обслуживание, за которое оплачивают жильцы ненадлежащего качества.
Подпись Дата
Фиксация низкого качества
Ответственность управляющих компаний за ненадлежащее оказание услуг закреплена законом. Также потребитель подписывает с компанией договор об обслуживании, в котором строго указываются обязанности по качественному выполнению всех работ по обслуживанию дома
Если в доме случаются неполадки в работе инженерных сетей, перебои с поставками различных ресурсов, падает качество воды, УК обязана сразу отреагировать на такие события и исправить ситуацию.
Жильцы квартир, которые получили некачественные услуги ЖКХ, обязаны фиксировать нарушения в обслуживании дома, можно это сделать на сайте компании, звонком в диспетчерскую службу или прийти в ее офис и сделать письменное заявление.
При обращении к диспетчеру следует сообщить характер неполадок, точный адрес дома, свои данные. Диспетчер обязан зарегистрировать обращение и сообщить заявителю о причинах перебоев с водой, например, или энергоснабжением. Если причина не известна, нужно не позднее, чем через два часа, начать ее выяснение.
Работники компании имеют сутки на то, чтобы выяснить причины низкого качества оказываемых услуг и проинформировать об этом своих клиентов. Должна выполняться работа по устранению нарушений.
Представители Управляющей Компании должны выполнить проверку фактов, указанных потребителем услуг, по результатам проверки составляется акт. Данный документ должен быть составлен в нескольких экземплярах, один из которых остается у представителя УК.
В акте указываются некачественно предоставленные услуги, сроки, какие параметры качества были нарушены. Если в системе горячей воды не соблюдается необходимая температура или плохой обогрев дома, все это должно быть зафиксировано в документе и подтверждено несколькими подписями, в том числе и подписью представителя Управляющей компании.
ВНИМАНИЕ! Если работник УК не хочет подписывать акт, подписи могут поставить незаинтересованные лица (не менее двух человек).
Важно зафиксировать наличие нарушения в поставке коммунальных услуг письменно, такой документ станет в дальнейшем основанием для перерасчета платежей по квартплате.
Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками, когда речь заходит о внутренней границе инженерных сетей, входящих в состав общего имущества МКД, являются:
- для отопления – вентиля на подводках трубопровода отопления к квартирному радиатору. Если таковые отсутствуют, то граница проходит по резьбовому соединению в радиаторной пробке.
- для холодного и горячего водоснабжения – вентиль на отводе трубопровода от стояка. Если его нет в наличии, граница — сварочный шов на отводе трубопровода от стояка.
- для водоотведения – раструб фасонного изделия (тройник, крестовина, отвод) на стояке трубопровода водоотведения.
- для электроснабжения – место присоединения отходящего провода квартирной электропроводки к пробке индивидуального прибора учета электроэнергии, автоматическому выключателю, УЗО.
Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками (мы говорим о внутренней границе строительных конструкций, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома) является внутренняя поверхность стен квартиры, оконные заполнения и входная дверь в квартиру.
Ограждающие несущие сооружения, земельный участок (включая детские и игровые площадки, коллективные автостоянки), на котором находится дом, лестничные площадки, коридоры, крыши и чердаки, а также лифты находятся в зоне эксплуатационной ответственности УК.
Границы эксплуатационной ответственности водоотведения или другой сети, кроме внешних, могут быть и внутренними. Эти границы проводятся между собственниками и управляющей компанией. Итак, определение внутренних границ эксплуатационной ответственности должно быть проведено по закону. А в последнем сказано следующее:
- Граница определяется по вентилям на подводках трубопровода отопления к радиатору в квартире. Если ничего такого нет, то раздел идет по резьбовому соединению радиаторной пробки. Это касается отопительной сети.
- Для горячего и холодного водоснабжения границей будет являться вентиль на месте отвода трубопровода от стояка. Если он отсутствует, то таким местом станет сварочный шов на том же месте.
- В водоотведении граница проходит по крестовине, тройнику или отводу на стояке трубопровода.
- Что касается электроснабжения, то границей в этом случае является место соединения провода, отходящего от квартиры, с учетным прибором электроэнергии, УЗО, автоматическим выключателем.
Граница эксплуатационной ответственности собственника и управляющей компании — это внутренняя поверхность квартирных стен, входной двери и окон. Все ограждающие несущие сооружения, коллективные автостоянки, детские площадки и прочие земельные участки, которые находятся возле дома, коридоры, лестничные площадки, чердаки, крыши и лифты относятся к ответственной зоне компании управляющей.
Если говорить об энергоснабжении, то граница эксплуатационной ответственности и балансовой ответственности РСО проходит до того момента, пока точка соединения общедомового учетного прибора не соединится с электросетью, входящей в многоэтажный дом.
Получается, что ответственностью управляющей компании считается внутридомовая система снабжения и электроустройств, которые отключают устройства на квартиру.
У жильцов многоквартирных домов тоже есть своя ответственность — это внутридомовые приборы и устройства после отключающих устройств в счетчиках, этажных счетах и квартирах.
Как оформляется образец акта разграничения
Акт – это документ, что оформляется в письменном виде, чтобы обозначить права, обязанности и правомочия между организациями, поставляющими ресурсы и абонентом, который их получает. Хотя второй стороной может выступать и управляющая компания, которая только посредник, перебирающий на себя часть обязанностей, после того как будет подписан бланк.
Обязанности компаний-поставщиков не такие обширные. В частности, эти компании обязаны поставлять ресурс в должном количестве и в высоком качестве. А вот абоненту, коим сейчас выступает управляющая компания, доставка услуги влетает в приличную копеечку. Дело в том, что он должен:
- Делать ремонт оборудования, если то сломается;
- Проводить техническое обслуживание оборудования;
- Другие обязанности.