Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Бесплатное жилье: как получить квартиру от государства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Программы жилищной поддержки охватывают практически все муниципальные и государственные службы. Но больше всего вариантов улучшения жилищных условий разработано для работников учреждений здравоохранения, культуры и образования. Один из наиболее активно работающих механизмов – жилищно-строительные кооперативы с господдержкой (пункт 10 в подборке). В такой кооператив может вступить работник областного или муниципального учреждения здравоохранения, культуры, образования или социального обслуживания, проработавший в этой сфере не менее 3 лет. В программе могут участвовать и те, кто официально не признан нуждающимся в улучшении жилусловий, правда из неё исключаются те, кому ранее город/область предоставила участок для ИЖС. По данной программе в 2017 году был сдан дом в мкр. Академический. Сегодня свободных квартир в нём нет. В настоящее время в рамках программы ведётся строительство двух домов (ЖСК «Здоровье» – 333 кв-ры и ЖСК «Наш дом» – 162 кв-ры.) в районе ул. Татищева и Лоцмановых. Также осуществляется запись пайщиков в ЖСК «Георгиевский», он будет заниматься строительством таунхаусов и коттеджей.
Семьи, имеющие трёх и более детей, могут воспользоваться пятью из перечисленных выше программ. Существует специальная программа для многодетных, но получить по ней жильё могут только те семьи, которые встали на учёт как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 1 января 2014 года. То есть семьи, не успевшие встать на учёт до указанной даты, в программу не попадают. Есть только одно исключение – до сих пор в программу включаются семьи, в которых родилась тройня.
Наиболее реальный вариант для многодетных – воспользоваться программой выделения бесплатных участков под ИЖС (пункт 9). Именно этой категории в Свердловской области участки выделяются довольно активно. За время работы программы (2012 – 2018 годы) на Среднем Урале в её рамках предоставлено более 10 тыс. бесплатных участков, из них многодетным семьям – две трети. При этом, как пояснили в Мингосимущества Свердловской области (МУГИСО), в Екатеринбурге очередь за бесплатной землёй движется медленнее, чем в других муниципалитетах, и если семья хочет получить участок в обозримом будущем, то лучше становиться на учёт не в столице региона, а в прилегающих территориях, благо закон это позволяет. Более того, можно «занять очередь» в нескольких районах. После получения участка, места в других очередях аннулируются.
По закону, к выделенному земельному участку должны быть подведены все коммуникации, подъездные пути. В реальности же многим землевладельцам приходится ждать появления коммуникаций годами или выбивать их из муниципалитета через суд. Нередко власти выделяют бесплатные участки, непригодные для освоения (на болотистых почвах, затопляемые, без возможности подведения дороги и т.д.). В МУГИСО пояснили, что семья имеет право отказаться от предложенного участка, тогда она остаётся в очереди, причём не передвигается в конец, а сохраняет за собой первоочередное право.
Что делать, если отказывают в очереди на жилье?
Нередки случаи, когда органы власти отказывают включать в очередь на жилье или исключают из нее. Это может произойти на законных основаниях, а может по необоснованным причинам. В последнем случае решение уполномоченного органа надо обжаловать в судебном порядке.
Дела об оспаривании решений администрации рассматриваются в порядке административного судопроизводства. Административный иск подается в районный суд. Важно знать, что срок для обжалования составляет 3 месяца с момента получения письменного отказа на руки.
В иске надо обязательно указать причины обращения, факты, подтверждающие незаконность вынесенного решения и требование о включении или восстановлении в очереди.
Заслушав доводы сторон и исследовав материалы дела суд выносит решение об удовлетворении иска или отказывает в этом.
Большинству категорий граждан, претендующих на бесплатную квартиру, достаточно подтверждения статуса, включенного в перечень социальных льгот (на основании заключения врача или справки с работы). Людям с низким уровнем дохода придется доказать свое финансовое положение, чтобы получить жилье по договору социального найма. Совокупный заработок всех членов семьи должен быть меньше прожиточного минимума, который устанавливает региональная власть. Причем учитывается не только зарплата, но и проценты от вкладов и депозитов, доход от сдачи квартир в аренду, гонорары, стипендии, пенсии и алименты от бывших супругов. Чтобы получить статус малоимущей семьи, нужно подать заявку в местный муниципалитет.
Помимо низкого уровня заработка, гражданин должен подтвердить один из дополнительных критериев, по которым он может претендовать на квартиру. Это может быть отсутствие жилья или недостаточная площадь с учетом количества проживающих — менее 10 кв. м на человека. На положительное решение о выдаче ключей влияют многодетность (трое и более детей), статусы матери-одиночки и сироты. Кроме того, государственная комиссия может навести справки о репутации заявителя на работе и среди соседей, а также обратить внимание на условия проживания: умение поддерживать чистоту и порядок, сохранять квартиру в пригодном для жизни состоянии.
Куда обращаться за улучшением жилищных условий?
Стоит начать с местной администрации, например, администрации населенного пункта, а если речь идет о большом городе — со специального ведомства. Например, в Москве эти вопросы решает Департамент жилищной политики и жилищного фонда, в
Там вы узнаете о действующих программах и сможете получить актуальную информацию о том, как стать их участником, в том числе взять все нужные формы заявлений и изучить перечень документов.
Отсутствие жилплощади или ее негодное состояние требуется подтвердить конкретными документами. Решение о том, нуждается ли семья в жилье, принимается в индивидуальном порядке после изучения ее материального положения и поданных документов. Как правило, по обращению выносится постановление о признании заявителя нуждающимся в жилье и постановке его на учет или мотивированный отказ. Еще раз стоит подчеркнуть, что без использования личных средств не обойтись. По мере возможности рекомендуется использовать материнский капитал и ипотечный кредит или заем, а также дополнительные меры поддержки для многодетных семей на погашение ипотеки.
За получением ипотечного кредита (займа) на льготных условиях следует обращаться в кредитные или некредитные организации, принимающие участие в реализации соответствующих государственных программ.
Оформление материнского (семейного) капитала следует начать с обращения в Пенсионный фонд РФ. Теперь оформить документы на получение МСК можно также в Многофункциональном центре, а начиная с середины апреля должна появиться возможность оформления документов на выплату и через банк, который предоставил ипотечный кредит.
За получением выплаты в размере 450 тыс. рублей на погашение ипотеки следует обратиться к своему кредитору.
Кто может претендовать на улучшения
Согласно действующему жилищному законодательству выделяются категории граждан, имеющих право обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося :
- Малоимущие граждане
Признание гражданина таковым происходит путем оценки его доходов и имущества, которое подлежит налогообложению, и варьируется в зависимости от субъекта РФ,
- инвалиды,
- ветераны войны,
- несовершеннолетние дети и сироты,
- герои СССР, герои РФ,
- работники спасательных служб, служащие полиции,
- граждане, не являющиеся нанимателями социального жилья и членами их семей;
- граждане , не имеющие в собственности жилплощадь и не входящие в состав семьи тех, кто ее имеет;
- граждане, не обеспеченные размером минимальной жилплощади на одного человека по норме;
- граждане, проживающие на одной жилплощади с лицом, имеющим хроническую болезнь, которая препятствует возможности совместного проживания с ним.
Причины снятия с очереди
Через каждые 12 месяцев, согласно статистике, из очереди изымаются порядка 6000 семей по изменившимся обстоятельствам, не позволяющим их признавать в дальнейшем как малоимущие или нуждающиеся в жилье.
Причины этого явления заключаются в следующем:
- человек написал заявление, в котором просит снять его с учета;
- гражданин более не имеет оснований стоять в очереди;
- 3 отказа от предлагаемого жилья;
- утрата оснований для социального найма;
- изменение условий жилья, состава семьи;
- выявление недостоверных сведений в представленных документах;
- смена места жительства, переезд в другой регион;
- получение от государства субсидии на возведение жилого дома.
Остальные граждане продолжают стоять в очереди. Но она проверяется уполномоченными органами каждый год. Поэтому и многие семьи, условия жизни которых изменились в лучшую сторону, ими снимаются с учета и очереди.
Основания для исключения из списка очередников
В соответствии с положениями ЖК РФ, причинами для снятия с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилища являются:
- Заявление о добровольном исключении из числа претендентов;
- Рост среднемесячного дохода семейной пары;
- Смена статуса малоимущего;
- Перемена места жительства обратившихся за помощью лиц;
- Выделение нуждающимся материальной поддержки из бюджета на приобретение или возведение жилого объекта;
- Предоставление участка земли, отведенного для возведения жилого сооружения;
- Заведомое представление ложной информации при оформлении. Например, справки о доходах или недостоверное количество лиц, живущих на одной жилплощади.
Особенности представления жилья в регионах
Во всех субъектах РФ производится обеспечение граждан социальными недвижимыми объектами, имеющимися в распоряжении жилого фонда. Но так как очередь движется очень медленно, то в некоторых местах разработаны дополнительные меры поддержки.
Так, например в городе Москва действует проект «Жилье», который предоставляет нуждающимся возможность:
- Получения средств для строительства личного дома;
- Приобрести квартиру в рассрочку с участием бюджетных денег, составляющих до 40% стоимости помещения;
- Претендовать на субсидию при приобретении недвижимости;
- Покупки квартиры увеличенной площади с финансированием за счет покупателя;
- Получить средства за жилье, расположенное в здании, которое запланировано к сносу, для приобретения объекта в другом месте.
Помимо этого, в столице активно растет сфера строительства новых жилых объектов, квартиры которых выдаются по очередности, а также обновляется уже существующий жилфонд.
Новострой активно возводится и в Санкт-Петербурге, что дает возможность решать проблемы с жильем до 500 обратившихся в год, причем приоритет отдается семьям с большим количеством детей, обеспечивающихся первоочередно.
Жителям Московской области приходится ждать государственной помощи около 5-6 лет, поэтому ситуация гораздо проще, чем в самой столице.
Как встать в очередь на улучшение жилищных условий
Чтобы встать на очередь на улучшение жилищных условий, необходимо собрать список документов, написать заявление и обратиться в органы местного самоуправления. Остановимся на каждом пункте более подробно.
Список документов, необходимых для постановки на учет:
- заявление о постановке на учет по улучшению жилищных условий;
- документ, удостоверяющий личность лица, встающего на очередь;
- план квартиры, оформленный в БТИ;
- выписка из домовой книги;
- справка о задолженности по жилищным и коммунальным платежам;
- документ, подтверждающий статус малоимущего;
- справка о наличии или отсутствии собственности на помещение жилого значения;
- справки о состоянии здоровья, о статусе сироты и т.д. при необходимости.
Как встать на учет по улучшению жилищных условий
Для того чтобы стать в очередь для улучшения ситуации с личными жилищными условиями, гражданин должен передать в адрес уполномоченного органа отдельное заявление, с приложением к нему такой документации:
- решения, выданного властным органом по поводу отнесения гражданина к числу нуждающихся в улучшении условий для проживания;
- документов, служащих подтверждением пребывания лица в семейных отношениях (к примеру, свидетельство о проведении регистрации брачного союза);
- справки, в соответствии с формой №8;
- акта, подтверждающего проведение исследований текущих условий проживания лица;
- паспорта заявителя и документов, которыми удостоверяются личности каждого из членов семьи;
- врачебного заключения о наличии тяжелой болезни, препятствующей возможности совместно проживать с человеком;
- выписки, подготовленной из ЕГРП;
- документов для подтверждения права использования жилплощади;
- документов, свидетельствующих о том, что жилье не соответствует установленным законодателем требованиям (к примеру, по поводу отнесения жилья к числу аварийных).
Для сведения: в Жилищном кодексе РФ не указывается документация, которая должна передаваться заявителем, весь перечень формируется нормативно-правовыми актами регионального действия.
Тут лишь обозначен основной перечень. Здесь следует помнить, что у уполномоченного органа нет возможности запросить документы, которые он может приобрести через межведомственное взаимодействие.
На протяжении 30 дней (рабочих), органом рассматривается заявление вместе с приложенной к нему документацией, и в срок не больше чем три дня, в адрес заявителя отправляется уведомление по поводу постановки на учет либо принятия решения об отказе.
Кто входит в перечень очередников по улучшению жилищных условий?
Возможность повысить качество условий проживания есть у таких граждан:
- Не располагающих жилплощадью на основании соглашения о соцнайме или в личном распоряжении, и которые не относятся к числу членов семьи собственников жилья;
- Пользующихся своим жильем (или на условиях заключенного соглашения соцнайма), с площадью, которая меньше, нежели учетная норма. Утверждением последней занимаются на местах. К примеру, в столице норматив составляет 10 квадратов. Это значит, что если во владении гражданина имеется жилье, где на каждого проживающего будет приходиться 10 и больше квадратов, то он не может быть включен в очередь, как лицо, нуждающееся в улучшении условий проживания;
- Проживающих в помещениях, которые не соответствуют определенным законом требованиям к помещениям жилого типа. Здесь имеется в виду жилье, отнесенное к категории аварийного или ветхого. Этот статус должен быть присвоен помещению в соответствии с решением комиссии, но никак не по воле жильца;
- Проживающих в квартире, которая заселена не одной семьей (общежития/коммуналки), где среди числа проживающих присутствует лицо, страдающее определенной болезнью (список определяется законодателем), которое приводит к невозможности общего проживания такого человека с остальными жильцами (к примеру, человеку может быть поставлен диагноз туберкулеза, его острой формы).
Говоря об ипотеке на улучшение жилищных условий, здесь так называемая помощь не от государства, а от банков, кредит, который направлен на приобретение жилья, который имеет ограничение относительно его стоимости. Получить такую ипотеку можно только с обязательной оплатой определённого процента от стоимости жилплощади, которую граждане должны оплатить из личных средств, но большую часть предоставляет всё же банк.
Положительную роль для одобрения заявления на открытие ипотеки сыграет отсутствие страхования жизни, титульного страхования, наличие налоговой справки с места работы, а также обращение заявителя лично без посредника.
Вариант с ипотекой особенно привлекателен для лиц, не имеющих российского гражданства, поскольку нет никаких требований к постоянной и временной прописке относительно территориального местонахождения. Кроме того, при ипотеке очередь на улучшение отсутствует, и обратиться можно когда угодно, правила не устанавливают никакого срока.
В качестве оснований для улучшения жилья может выступать постановка, такая как приобретение квартиры или дома, личное строительство частного дома, долевое строительство, ипотека для военнослужащих, наличие материнского капитала, а также повторное финансирование уже имеющейся ипотеки.
Еще одна жилищная программа, предназначенная для педагогов, реализуется в нашей стране под названием «Молодые учителя». Она разработана в рамках правительственного постановления от 29.12.11 г. Речь в нем идет о частичном возмещении затрат на получение общепринятого ипотечного кредита именно для педагогических работников.
Под условия этой ипотеки попадают сотрудники только муниципальных и государственных школ в возрасте до 35 лет при условии частичной оплаты первоначального взноса. Право на данную субсидию учителем подтверждается специальным сертификатом, для получения которого следует обращаться в региональное министерство образования.
Участники программы имеют возможность купить дом или квартиру на территории комплексной застройки, взять ипотечный кредит под 8,5% годовых (что меньше общепринятых 9,5-12%), привлечь материнский капитал, региональные субсидии и т. п. Они могут прибегнуть к помощи созаемщика, а также взять кредит с первоначальным взносом всего 20%, часть которого (не выше 10%) погашается субсидией.
Виды государственной помощи, положенной гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий
Гражданам, которым удалось получить статус нуждающихся, к сожалению, никто безвозмездно не выделит жилплощадь с дальнейшей возможностью оформить ее в собственность. Им просто дают право на приобретение конкретного жилья с использованием льготных условий, а уже затем провести процедуру приватизации. В рамках такого рода поддержки нуждающиеся могут получить следующую помощь:
- возможность оформить ипотечный заем в кредитной организации с льготными условиями;
- частичное погашение взятого кредита за счет государственной казны;
- получить от властей минимальное количество денежных средств на приобретение жилья.
Понятие субсидии на улучшение жилищных условий или приобретения в собственность жилого помещения представляет собой сертификат, который предоставляется на безвозмездной основе гражданам.
Сертификат является целевым, поэтому потратить его можно строго на определенные нужды. При этом если средства были израсходованы не в полном объеме, остаток возвращается в федеральный или региональный бюджет.
На руки граждане средства не получают, только переводят их на счет продавца жилого помещения при приобретении или на счет компании, которая осуществляет строительство жилья.
Местные, областные или федеральные органы власти строго ведут учет средств, а также осуществляют контроль по их целевой трате. В случае если граждане расходуют средства не по назначению или обналичивают их мошенническим путем, то сертификат отзывается, а право на его получение утрачивается.