Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гражданство Российской Федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выход из гражданства Российской Федерации ребенка без родителей возможен только в случае, когда один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином. Если оба родителя имеют российское гражданство, выход из гражданства ребенка возможен только с одним из родителей при наличии данного в письменном виде и нотариально заверенного согласия другого родителя.
Прием в гражданство ребенка, усыновленного (удочеренного) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, независимо от места жительства ребенка представляются:
- заявление в одном экземпляре (для детей в возрасте старше 14 лет — в двух экземплярах);
- документ, удостоверяющий личность и гражданство усыновителя-гражданина России, а также документ, подтверждающий его место жительство;
- в случае изменения заявителем фамилии, имени или отчества предоставляются документы, свидетельствующие об этом;
- 3 фотографии ребёнка размером 3 * 4 см (для детей старше 6 лет);
- свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
- свидетельство об усыновлении;
- документ, удостоверяющий личность и гражданство другого усыновителя;
- согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации, удостоверенное нотариально в консульском отделе;
- квитанция об оплате консульского сбора.
Указанное заявление подписывается обоими усыновителями. В случае если один из усыновителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, его подпись на заявлении должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
В случае приема в гражданство РФ ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представляется его письменное согласие в произвольной форме.
Кто становится гражданином по рождению
Далее предлагаем разобраться, можно ли получить гражданство РФ, если ребенок родился в России или от россиян. Так, согласно пп. а, б п. 1 ст. 12 закона, российским гражданином становится любой ребенок независимо от места его рождения, если родители, от которых он произошел, или один из них (при условии, что второй – апатрид или пропал без вести) на момент его рождения являются россиянами. Данное правило является прямым отражением принципа крови – привязки статуса к статусу родителей.
Если у родителей разное гражданство, какое получит ребенок в такой ситуации, зависит уже от территориальной составляющей. Так, согласно пп. в п. 1 ст. 12 закона, если один родитель россиянин, а второй – иностранец, гражданином РФ новорожденный автоматически становится только при рождении на территории России или же, если иначе, он станет апатридом. То есть предоставление российского гражданства для детей, рожденных от интернациональных пар (включающих одного россиянина) за пределами РФ, зависит от того, предоставит ли ему гражданство страна, на территории которой он был рожден.
Гражданство ребенка, рожденного в России, если родители не граждане РФ, тоже поставлено в зависимость от особенностей законодательства страны, чьими гражданами являются родители малыша. Так, согласно пп. г п. 1 ст. 12 закона, ребенок, рожденный от иностранцев в РФ, может стать гражданином РФ только в том случае, если страна происхождения его родителей откажется делать новорожденного своим гражданином или же вообще не предусматривает такой возможности. Безальтернативное гражданство по месту рождения в России получают, согласно п. 2 ст. 12 закона, лишь дети, чьи родители неизвестны и не объявятся в течение полугода после рождения.
Таким образом, мы можем наблюдать смешанную филиацию и в российском законодательстве, при этом основным тут считается право крови, а реализация права почвы поставлена под определенные условия.
Получение гражданства РФ по рождению
В том случае когда отец и мать являются гражданами России, они редко задумываются о подтверждении гражданской принадлежности своего ребенка. Это утверждение верно и в ситуации, когда у новорожденного имеется только один родитель с паспортом РФ. В обоих случаях штамп о гражданстве новорожденного автоматически проставляется в свидетельстве о рождении, которое останется главным документом лица до достижения им 14-летнего возраста. Никаких действий по удостоверению гражданства малолетнего в таком случае производить не нужно.
В остальных вариантах оформление филиации — один из шагов, необходимых для того, чтобы новорожденный мог полностью реализовать свои права. Например, выезд за границу потребует наличия загранпаспорта с отметкой о гражданстве РФ. Также оно понадобится при оформлении материнского капитала, а иногда и при устройстве детей в детский сад, школу и т. д.
До 2007 года подтверждением гражданской принадлежности служил вкладыш, прилагаемый к свидетельству о рождении. После этой даты выдача вкладышей была отменена, хотя они и не потеряли своего юридического значения. Сейчас подтверждением гражданского статуса малолетнего являются свидетельство о рождении.
Альтернативным подтверждающим гражданство документом может служить загранпаспорт малолетнего или паспорт родителя с заполненной графой о наличии детей.
Немного о филиации в России
На территории российского государства вполне гармонично сосуществуют оба принципа. Российское гражданство ребенка по рождению имеет место в таких случаях:
- оба родителя (или один из них, если о месте пребывания второго ничего не известно), должны быть россиянами. В таком случае страна, где малыш появился на свет, значения не имеет;
- один из взрослых имеет российское гражданство, а о втором нет никаких данных. Снова-таки без привязки к стране рождения;
- родители имеют разную гражданственность (один из них россиянин), при этом ребенок должен появиться на свет именно в РФ. При рождении на территории другой страны он будет считаться лицом без гражданства;
- если родители – иностранцы, но местом рождения малыша стала Россия, а страна его семьи правом крови не руководствуется, тогда новорожденный может стать россиянином по праву рождения.
Получение гражданства при рождении возможно еще тогда, когда нет сведений ни об одном из родителей малыша, и в течение 6 месяцев они не объявятся.
Неизбежным является факт, что смена гражданской принадлежности родителей ведет к такому же действию по отношению к ребенку. Самостоятельно решать, к какой стране принадлежать, дети получают право только после 18 лет.
Гражданство по рождению
Главным и максимально возможным способом приобретения гражданства является филиация, другими словами, получение гражданства при рождении.
Индигенат по рождению вычисляется двумя способами:
- «по праву крови»;
- «по праву земли».
Изначально был использован метод «по праву крови» в конце VI века, и только к концу XVII века второй способ получил широкое применение. Однако, принцип «по праву крови» вновь получил широкую популярность после его внесение в ГК в 1804 г.
Способ «по праву крови» считает гражданином любого человека, предки которого являются гражданами данного государства. В данном варианте не важно, в какой стране появился на свет этот субъект. Что же касается метода «по праву земли», индигенат в этой стране присуждается любому человеку, родившемуся на ее территории, при этом никак не влияет гражданство предков.
Например, в ч. 1 ст. 8 Конституции Эстонии сказано, что каждый ребенок, один из родителей которого является гражданином Эстонии, имеет право на гражданство Эстонии с рождения.
Таким образом, в этом случае работает принцип «по праву крови», что характерно также для Италии, Франции, ФРГ и большинства других государств Европы. А вот, в законодательной базе Аргентины и Боливии предпочтение отдается методу «по праву земли».
Нынешнее законодательство о гражданстве многих государств организовано на слиянии этих двух методов. «Право земли» обеспечивает главенствующую или равнозначную «праву крови» роль в латиноамериканских государствах, а также в странах, права которых появились от английской юридической структуры. Например, на основании части «А» ст. 30 Конституции Мексики, мексиканцами со дня появления на свет считаются дети:
- родившиеся в республике, какой бы нации ни были их предки;
- появившиеся на свет за границей, но от родителей-мексиканцев или одного из предков;
- родившиеся на мексиканском плавательном или воздушном судне.
Законодательная база об индигенате различных стран тоже имеет свои особенности.
Оптация как способ получения гражданства
Основным и главенствующим методом приобретения индигената в зарубежных странах, конечно, считаются филиация и натурализация. Но есть и иные методы. Один из которых получения гражданства называется «оптация», другими словами выбор индигената в тех вариантах, когда модифицируется общегосударственная спецификация местности, на которой обитает определенное лицо.
Например, после общественного голосования, произошедшего в 1957 г. в области Саар, которая относилась к территории Франции, эта часть перешла к Германии, и люди, проживающие там имели право оптации, т.е. получать немецкое гражданство, или оставлять французское.
В принципе такой способ опробовала также власть Литвы, когда обрела суверенность в 1991 году. Правительство определило это как «нулевой вариант», так как все люди, проживающие в Литве до получения ее свободы и не желающие менять литовское гражданства, получили его механически. Что касается тех, кто не желал оставаться гражданином Литвы, то он писал заявление с просьбой принять гражданство другой страны. Хотя это была тоже оптация, потому что гражданам была дана возможность самостоятельно определиться с гражданством.
При подачи заявления, гражданин должен соблюдать следующие условия:
- Достижение совершеннолетия. В данном случае имеется получение гражданства на общих условиях.
- Гражданин должен быть дееспособным. Данный пункт подразумевает то, что гражданин самостоятельно может нести юридическую ответственность за свои действия. То есть человек должен быть полностью здоров как психологически, так и физически.
- Непрерывное проживание на территории государства в течении пяти лет. Важно понимать, что датой проживания устанавливается моментом выдачи вида на жительства, а не день пересечения государственной границы. Так же важно условие непрерывности, которое включает отсутствие на территории РФ за календарный год не более трех месяцев.
- Соблюдение Конституционных норм.
- Наличие официального источника дохода. Подтверждающим документом может считаться справка о доходах, которую может предоставить работодатель.
- Копия заявления с отказом от предыдущего гражданства.
- Владение русским языком на должном уровне. Знания иностранного гражданина должны быть подтверждены сертификатом о прохождении экзамена.
Что необходимо для приобретения подданства детям?
Как правило, гражданство по факту рождения приобретается в самом простом порядке. Если ребенок родился на территории России, а его отец и мать, либо единственный известный родитель, являются гражданами РФ, то родителям нужно только зарегистрировать новорожденного и получить его свидетельство о рождении в органе ЗАГС.
Подробнее об оформлении гражданства РФ детям, можно узнать тут.
Другое дело, когда отец и мать являются иностранцами. В этом случае желательно получить в консульстве иностранного государства справку о том, что новорожденному не предоставляется гражданство этой страны. В этом случае ребенок получает право на филиацию в России.
Письменное подтверждение отказа в иностранном гражданском статусе следует получить и в том случае, если ребенок родился за рубежом в семье, один из супругов которой – иностранный гражданин, а другой – россиянин.
Для регистрации ребенка следует обратиться в российское консульство. Также это касается и родителей-россиян, чей ребенок родился на территории другого государства. В этом случае никаких справок и отказов предоставлять не нужно, процедура проходит в обыкновенном порядке.
Большинство граждан России получают гражданство именно по рождению. До сих пор этот способ обретения гражданских прав является самым простым и натуральным.
Процедура филиации предельно проста, но в то же время следует помнить о некоторых нюансах, возникающих при рождении ребенка за границей и при наличии родителя-иностранца у новорожденного.
Статья 333.28. Налогового кодекса России регламентирует размер госпошлины. В 2020 году заявители на гражданство оплачивают 3, 500 руб. После подачи заявления на гражданство иностранными лицами у ФМС есть 2 месяца, чтобы принять решение.
Если заявителем является россиянин, решение будет вынесено за 10 дней, включая праздники и выходные.
Если личность заявителя вызывает сомнения и ФМС не может точно определить основания для выдачи паспорта, сроки рассмотрения могут занять до 3 месяцев. Если заявитель допустил ошибку в оформлении документов, процесс придется начинать заново.
Если во время рассмотрения заявления кандидат изменил место жительства, он обязан лично или почтой уведомить об этом ФМС.
Когда все сделано правильно, после прохождения всех процедур ребенок вписывается в паспорт родителя (либо выдается новый паспорт, если родители являются гражданами других стран).
Генконсульство добавляет ребенка в свою базу. ФМС отсылает заявителю письмо с уведомлением по адресу, которое было указано в заявлении.
В большинстве случаев гражданство по рождению присваивается автоматически, так как обязанности и права между кандидатом и государством возникают в момент рождения ребенка. В противном случае паспорт можно получить, доказав свое право на гражданство.
Понятие и принципы гражданства
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Конституция РФ закрепляет лишь базовые принципы института гражданства (в том числе в гл. 1 «Основы конституционного строя»), детальная же регламентация этого конституционно-правового института закреплена в Федеральном законе от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с изм. и доп. (далее – Закон о гражданстве), принятому взамен одноименного Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1. Основные новеллы нового закона сводятся к большей жесткости его норм по вопросам приобретения российского гражданства по сравнению с правилами, предусматривавшимися прежним законом, однако 11 ноября 2003 г. в Закон о гражданстве был внесен ряд изменений и дополнений, облегчающих процедуру приобретения российского гражданства для некоторых категорий заявителей, прежде всего соотечественников из государств СНГ.
Многих родителей интересует вопрос, в каких странах получить гражданство проще всего. Детям легче всего стать гражданами государств Латинской Америки и Карибского бассейна – в них без особых проблем предоставляется гражданство по рождению. Список стран достаточно внушителен: Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Перу, Колумбия, Парагвай, Уругвай, Гватемала, Гондурас, Сальвадор, Никарагуа, Панама, Эквадор, Чили, Боливия, Доминиканская республика, Перу, Антигуа и Барбуда, Ямайка и некоторые другие.
Также автоматически становятся американцами и канадцами дети иностранных родителей в США и Канаде. Никто не будет чинить препятствий на границе беременной женщине, желающей родить в США, и тем более создавать препон в получении визы. Единственное, будет определяться, насколько она связана с Россией и собирается ли после родов возвращаться на родину. Выписавшись из роддома, женщина в короткие сроки получит американское свидетельство о рождении своего малыша.
Как оформляется гражданство для ребенка
Процедура оформления гражданства ребенка по праву почвы зависит от требований законодательства конкретного государства и состоит, как правило, из следующих шагов:
- Подготовительный этап
Будущие родители определяют страну, где они хотели бы родить ребенка, наводят справки о клиниках, заключают договор с той, которую выбрали для родов, резервируют жилье и оформляют визы, если необходимо. - Рождение ребенка
После прибытия в страну будущая мать записывается на прием к врачу для первичного обследования, ходит на осмотры в период беременности и рожает малыша. - Оформление документов и получение гражданства
Родители обращаются в уполномоченный орган и получают для новорожденного свидетельство о рождении, на основании которого ему впоследствии предоставляется гражданство.
Если в местном законодательстве и стране проживания родителей нет запретов на двойное гражданство, ребенок может быть подданным двух государств. Такая практика широко распространена, большинство родителей выбирают для новорожденных именно этот вариант.
Гражданство РФ по программе переселения соотечественников
В России действует государственная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Она нацелена на то, чтобы помочь бывшим россиянам, гражданам СССР и их родственникам переехать в Россию и получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Переехать по программе переселения можно не во все регионы. Например, нельзя в Москву и Санкт-Петербург, но можно в Ленинградскую область. Вот список всех регионов, в которые можно переехать по программе.
Для начала соотечественнику нужно получить свидетельство участника программы. Его выдают в России и за рубежом на 3 года. Чтобы получить свидетельство, нужно подать заявление об участии в государственной программе. В России — в МВД по месту проживания или временной регистрации. За границей — в представительство МВД РФ, дипломатическое представительство или российское консульство.
Законодательное регулирование филиации в России
Если обращаться к законодательным базам, то можно узнать, каким образом в России происходит регулирование филиации. В первую очередь нужно сказать, что сам механизм филиации лежит в общепринятых нормах международного права. Если говорить более конкретно, то в статье 15 Всеобщей декларации прав человека предусмотрено право любого человека приобретать гражданство с момента его рождения.
Статья №1 и статья №4 Конвенции ООН говорит о том, что любой человек, который был рождён на территории определённого государства, имеет право получить гражданство этой страны. Также он имеет право получить это гражданство, если его родители являются гражданами этой самой страны.
Федеральный закон №62 от 31.05.2002 «О гражданстве РФ» регулирует вопросы гражданства. Статья 12 данного закона регулирует именно право приобретения гражданства путём филиации. Здесь можно точно узнать, когда, кто и где имеет право получить гражданство страны. В статье чётко прописаны все пункты.
- Ребёнок имеет право получить гражданство РФ, если хотя бы один из родителей является её гражданином.
- Если один родитель в принципе отсутствует, и найти его не представляется возможным, а второй родитель гражданин РФ, то ребёнок может получить российское гражданство.
- Если ребёнок появился на свет в России, при этом один родитель иностранец, а второй гражданин РФ, то это тоже позволяет получить гражданство.
- Если родители являются иностранцами и не имели возможности оформить для ребёнка другое гражданство, при этом ребёнок родился на территории РФ, то есть возможность оформить российское гражданство
- Гражданство РФ получает ребёнок, который не имеет родителей, и в последующие 6 месяцев после обнаружения ребёнка родители по-прежнему не будут найдены.
Приобретение статуса гражданина РФ по филиации для лиц иностранных государств или апатридов
Основания и порядок приобретения гражданства РФ
Признание гражданственности ребенка осуществляется при согласии обоих родителей, в случае, если они являются иностранными гражданами, а также апатридами.
Основанием признания новорожденных или детей старшего возраста в заявленных правах на территории России (в случае их появления на свет за пределами страны или если мать и отец относятся к другому государству) до 2007 года был специальный вкладыш. Однако с целью упрощения процедуры, после данной даты достаточно предъявить свидетельство о рождении со штампом.
Данный документ выдается местными органами записи актов гражданского состояния (ЗАГСа) или соответствующим отделом в многофункциональных центрах (МФЦ) Москвы и регионов при наличии следующего списка документов:
- свидетельства о браке (оригинал);
- оригиналы удостоверяющих личность документов (обоих родителей);
- справки о новорожденном, выдаваемой медицинским учреждением, где проходили роды (оригинал);
- заявления о выдаче свидетельства (заполняется одним из родителей на месте).
На официальном сайте государственных услуг подробно описано, какие документы необходимо иметь при себе.
Важно! Гражданство России при рождении в России детей соотечественниками подтверждается только свидетельством о рождении. В других случаях необходимо наличие печати из ФМС.
Если несовершеннолетний рождён не в России
В этом случае процедура оформления гражданства начинается с получения метрической карты (она заменяет справку из роддома и может иметь различные названия). В карте указываются имена отца и матери, дата рождения, полное название медучреждения, где появился на свет ребёнок.
Процесс приобретения гражданства РФ по рождению будет следующим:
- Получение сертификата о рождении в местной администрации на основании метрической карты.
- Перевод сертификата на русский язык и его нотариальное заверение.
- Подача документов в консульское или дипломатическое учреждение России, постановка апостиля и передача заявления на приобретение гражданства.
Условия для получения статуса гражданина РФ по филиации
Согласно закону Российской Федерации, касающемуся вопросов приобретения гражданственности, получить законный статус можно при наличии следующих оснований:
- при рождении ребенка;
- в результате положительного решения о приеме в гражданство РФ;
- путем восстановления в гражданстве;
- в иных случая, отраженных в законодательстве.
Приобретение гражданства по рождению называется филиацией. Данный термин в переводе с латинского «filialis» означает «сыновний». С юридической точки зрения гражданство РФ по рождению приобретается по трем принципам:
- по праву почвы;
- по праву крови;
- по праву наследования.